Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 27.04.2026/Pykälä 48

Rakennus- ja ympäristölautakunta 04.04.2023 § 40 

Kihniön kunnan tekninen toimi pyytää Parkanon kaupungin lausuntoa Lylyharjun tuulivoimapuiston osayleiskaavaluonnoksesta.Lylyharjun tuulivoimapuistohanke sijoittuu Kihniön, Kurikan ja Parkanon alueille. Koko hankealueelle suunnitellaan enintään 14 tuulivoimalan rakentamista. Tuulivoimaloiden koko on 290 metriä. Kaavaprosessin kanssa samaan aikaan hankkeesta laaditaan YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA). Osayleiskaavalla tutkitaan YVA-menettelyssä tarkasteltua maksiratkaisua, joka on Kihniön kunnan osayleiskaava-alueella enintään seitsemän (7) voimalaa. Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle tuulivoimaloiden rakentaminen laatimalla MRL 77 a §:n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jota voidaan käyttää suoraan tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena.

Sähkösiirto

Alustavan suunnitelman mukaan tuulipuisto liitetään kaava-alueen länsipuolella olevaan Fingrid 110 kV voimajohtoon (VE A) tai rakennetaan uusi  110 kV ilmajohto Seinäjoki-Rännäri voimajohdon viereen, millä liitytään Fingridin Rännärin sähköasemaan (VE B). Myös muita vaihtoehtoja tutkitaan muiden tuulivoimahankkeiden kanssa. Suunnitelmat tarkentuvat hankkeen jatkosuunnittelun aikana

Osayleiskaavan tavoitteet

Tuulipuiston tavoitteena on osaltaan edistää ilmastopoliitisia tavoitteita, joihin Suomi on sitoutunut.Osayleiskaavan suunnittelun tavoitteena on toteuttaa tuulivoimapuiston rakentaminen luonnonympäristön ominaispiirteet ja ympäristövaikutukset huomioon ottaen sekä lieventää rakentamisesta mahdollisesti aiheutuvia haitallisia vaikutuksia. Lisäksi osayleiskaavan tavoitteena on ottaa huomioon muut aluetta koskevat maankäytöntarpeet ja suunnitteluprosesstin kuluessa  muodostuvat  tavoitteet

 Maakuntakaava

Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040.  Maakuntakaavassa suunnittelualueelle on osoitettu tuulivoima-alue (tv1),  kiviaineshuollon kannalta tärkeä alue (EoK, turvetuotannon kannalta tärkeä alue (Eot), turvetuotantoon liittyvä valuma-alue (tu) ja S-merkinnällä varustettu alue eli suojelualue. Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojellut tai suojeltaviksi tarkoitetut alueet, kuten kansallispuistot ja luonnonpuistot sekä soiden-, rantojen-, vanhojen metsien, lehtojen- ja lintuvesiensuojelualueet. Merkinnällä osoitetaan myös ne suojelualueet, jotka voidaan toteuttaa luonnonsuojelulain ja/tai muun lainsäädännön perusteella, sekä koskien suojelulailla rauhoitetut kosket. Tätä aluetta koskeee suojelumääräys; alueella ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Luonnonsuojelulain nojalla muodostettuja alueita koskevat suojelupäätöksessä annetut määräykset, ja alueiden toteuttamisesta vastaa ensisijaisesti valtio. Muiden alueiden osalta suojelun toteutus päätetään yksityiskohtaisemman suunnittelun yhteydessä.

 Yleis- ja asemakaava

Kihniön kunnan alueella ei hankealueella ole voimassa olevaa yleiskaavaa tai ranta-asemakaavoja. Alue on kaavoittamatonta.

 Hankealue (Kihniö)

Hankealueella ei sijatse vakituisia asuinrakennuksia tai vapaa-ajanrakennuksia. Hankealueella sijaitseeLylyneva ja Iso-Ristineva; Lylynevalla ja Iso Ristinevalla on kohtalaisesti METSO-elinympäristöjä ja uhanalaisia luontotyyppejä. Lisäksi ne muodostavat linnustollisesti merkittävän alueen ja arvokkaan suo- ja metsäkokonaisuuden.

Havaintoja osayleiskaavaluonnoksesta

Osayleiskaavassa Lylyneva-Ristineva alueelle on osoitettu vain pienet luo-1 -alueet, vaikka laaja luonnontilainen suokokonaisuus on maakuntakaavassa osoitettu suojelualueena (S). Kohde kuuluu myös soiden suojeluohjelman täydennyskohteisiin ja on linnustoltaan maakunnallisesti arvokas. Lylynevan rajalle on juuri perustettu uusi vanhan metsän luonnonsuojelualue yksityisen maalle. Kaavassa Lylynevan-Iso-Ristinevan suokokonaisuus tulee osoittaa maakuntakaavan tavoin suojelukohteena. Tuulivoimaloiden soveltuvuus luonnonsuojelualueen viereen tulee arvioida uudelleen. Linnustollisesti arvokas suoalue on viimeisiä laajoja luonnontilaisia suoalueita ja erityisen merkittävä riekon esiintymisen kannalta. Riekko on Pirkanmaan uhanalaiset lajit ja luontotyypit-julkaisussa osoitettu Pirkanmaan vastuulajiksi, koska laji on levinneisyytensä äärirajoilla Pirkanmaalla ja lajia tavataan enää äärimmäisen vähän. Tiestön ja voimaloiden rakentamisesta aiheutuva häiriö ja tuulivoimalat uhkaavat hävittää lajin viimeisiä elinpiirejä maakunnassa ja uhkaavat myös alueen muuta arvokasta lajistoa. Alueella on myös havaintoja maakotkasta, jonka elinpiirille tuulivoimalat sijoittuisivat. 

Kihniön ja naapurikunnan Parkanon alueelle sijoittuu samanaikaisesti useampia tuulivoimahankkeita, osa on kaavoitusvaiheessa, osa vasta suunnittelussa. Lylyharjun tuulivoimahankkeen ympärillä on seitsemän (7) muuta tuulivoimahanketta; Mäntykangas noin 5 km, Jäkälankangas 6 km, Ruohoinenmäki n. 7 km, Mäntyperä (Kihniö) 3 km, Myyränkangas (Kihniö) 15 km, Takakangas-Pihlajaharju (Parkano) n. 18 km ja Siliäkangas (Karvia) n. 20 km. Yhteensä vähintään 80 voimalaa. Usean eri hankkeen yhteisvaikutusten selvittäminen ja huomioiminen on vaikeaa nykyisillä aineistoilla. Näkymäanalyysit on tehty kyseisen hankkeen ympärille ja viereisten hankkeiden näkyvyyttä on vaikea hahmottaa kaava-aineiston liitteiden perusteella. Hankkeiden maltillisempi ja vähämmän päällekäinen toteuttaminen mahdollistaisi sen, että hankkeiden vaikutuksista ympäristöönsä saataisiin dokumentoitua tietoa, jolloin ei jouduttaisi turvautumaan pelkästään vaikutusten arviontiin. Osa vaikutuksista on ns. subjektiivisiä, kuten maisemaan liittyvät vaikutukset. Hankealueella sijaitsee Käskyvuoren ja Alkkianvuoren Geopark-kohteet, joilta avautuvaan maisemaan Lylyharjun-tuulivoimapuistohanke vaikuttaa voimakkaasti.

Arseeni ja sulfaattimaat

Kaavaselostuksen mukaan hankealueen etelä-ja pohjoisosa kuuluvat Etelä-Suomen arseeniprovinssiin. Arseeni on terveydelle vaarallinen, syöpää aiheuttava raskasmetalli, joka voi liueta pohjaveteen. On huolehdittava siitä, että rakennustyössä käytettävää kiviainesta ei ole louhittu arseenipitoisesta kalliosta. Sähkösiirtoreitti sijoittuu arseenipitoiselle alueelle, joten rakentamisessa on otettava huomioon arseenista mahdollisesti ympäristölle aiheutuva haitta. Sähkönsiirtoreitti on turvepitoista aluetta, jossa on paksuja turvekerrostumia. Rakentaminen vaatii huomattavia massanvaihtoja, joiden yhteydessä voi paljastua happamia sulfaattisedimenttejä. Happamat sulfaattimaat alentavat pH:ta ja näin lisäävät arseenin liikkuvuutta ja riskiä joutua pohjavesiin.

Oheisaineistona:

Lylyharjun tuulivoimaosayleiskaavan karttaluonnos

Kaavaselostus

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Näkymäalueanalyysi ja valokuvasovitteet

Tuulivoima-alueen arkeologinen inventointi

Linnusto ja luontoselvitys

Lylyharju melumallinnusraportti

Välkeselvitys

Natura tarvearviointi

Lepakkoselvitysraportti

Asukaskysely yhteenveto

Sähköisen karttakyselyn yhteenveto

Lausuntopyyntö tuulivoimaosayleiskaava luonnoksesta

Kuulutus tuulivoimaosayleiskaava luonnoksesta

Valmistelija:

rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Kaavassa Lylynevan-Iso-Ristinevan suokokonaisuus tulee osoittaa maakuntakaavan tavoin suojelukohteena. Tuulivoimaloiden soveltuvuus  luonnonsuojelualueen viereen tulee myös arvioida uudelleen. Eri hankkeiden yhteisvaikutukset tulee huolellisesti selvittää ja pyrkiä laatimaan alueilta sellainen näkemäalue/maisema-analyysi, että myös viereisten hankkeiden voimaloiden näkyminen maisemassa on huomioitu.

 Tuulivoima-alueet tulevat muuttamaan voimakkaasti maisemaa, joten suojelualueiden ja maisemallisesti/kulttuurillisesti arvokkaiden kohteiden kohdalla hankkeen sopivuutta tulee harkita huolellisesti. On huolehdittava siitä, että rakennustyössä käytettävää kiviainesta ei ole louhittu arseenipitoisesta kalliosta. Sähkösiirtoreitti sijoittuu arseenipitoiselle alueelle, joten rakentamisessa on otettava huomioon arseenista mahdollisesti ympäristölle aiheutuva haitta.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 27.04.2026 § 48  

517/00.04.03/2023      

Kihniön kunnanhallitus on kokouksessaan 30.3.2026 § 48 päättänyt asettaa Lylyharjun tuulivoimaosayleiskaavan ehdotusvaiheen aineiston nähtäville.

Lylyharjun Kihniön tuulivoimaosayleiskaava sijoittuu Kihniön ja Parkanon rajalle noin 9 km luoteeseen Kihniön keskustasta. Osayleiskaavan alueelle suunnitellaan enintään kuuden (6) tuulivoimalan rakentamista, joiden kokonaiskorkeus on enintään 290 metriä.

Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle tuulivoimaloiden rakentaminen laatimalla alueidenkäyttölain 77 a §:n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava, jota voidaan käyttää suoraan tuulivoimaloiden rakennusluvan myöntämisen perusteena.

Havaintoja osayleiskaavaehdotuksesta

Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunta on aiemmin lausunut osayleiskaavaluonnoksesta 4.4.2023 §40. Ehdotusvaiheen aineiston perusteella kaavaratkaisua on luonnosvaiheen jälkeen tarkistettu.
Kihniön osayleiskaava alueella tuulivoimaloiden määrä on vähentynyt seitsemästä kuuteen, ja kaavaehdotukseen on liitetty useita täydennettyjä selvityksiä, kuten arkeologiset täydennysinventoinnit, päivitetty näkymäalueanalyysisekä YVA menettelyn perustellun päätelmän huomiointi. Vaikka kaavaa on kehitetty luonnosvaiheen palautteen perusteella, lautakunnan näkemyksen mukaan esitetyt täydennykset ja muutokset eivät vielä riittävästi ratkaise hankkeen keskeisiä luonto-, maisema-,  ja pohjavesivaikutuksiin liittyviä huolia.

Oheisaineistona:

Osayleiskaava ehdotus
Kaavaselostus

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Näkymäalueanalyysi ja havainnekuvat

Arkeologinen inventointi

Täydennysinventointi 2025

Linnusto ja luontoselvitys

Melumallinnusraportti

Välkeselvitys

Natura-arviointi

Lepakkoselvitys

Asukaskysely yhteenveto

Sähköisen karttakyselyn yhteenveto

Vastineen luonnosvaiheen palautteisiin

Lausuntopyyntö

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Valmistelija: Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo p. 044 7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunta lausuu Lylyharjun tuulivoimaosayleiskaavan kaavaehdotuksesta seuraavaa:

Kaavassa Lylynevan-Iso Ristinevan suokokonaisuus tulee osoittaa maakuntakaavan tavoin suojelukohteena. Tuulivoimaloiden soveltuvuus luonnonsuojelualueen ja linnustollisesti arvokkaiden kohteiden välittömään läheisyyteen tulee arvioida uudelleen. Eri tuulivoimahankkeiden yhteisvaikutukset maisemaan, luontoon ja asumiseen tulee selvittää huolellisesti, näkemäalue ja maisema analyyseihin on sisällytettävä myös viereisten hankkeiden voimaloiden näkyvyys. Tuulivoima alueet tulevat muuttamaan voimakkaasti maisemaa, joten suojelualueiden sekä maisemallisesti ja kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden kohteiden kohdalla hankkeen soveltuvuutta tulee harkita erityisen huolellisesti. Lisäksi lautakunta edellyttää, että kaavassa ja hankkeen jatkosuunnittelussa varmistetaan pohjavesien suojelu. Tuulivoima alue sijoittuu hydrologisesti herkkään suo ja turvemaakokonaisuuteen, jolta rakennusaikaiset valumavedet voivat kulkeutua Parkanon puolelle pohjavesialueelle nro 47650 sekä Kihniön puolella Naarmijärven pohjoispuoliselle pohjavesialueelle. Rakennusaikaiset kaivannot, tiet, kaapelireitit ja massanvaihdot voivat muuttaa luonnollisia virtaussuuntia ja lisätä sameiden, happamien ja mahdollisesti arseenipitoisten vesien kulkeutumisen riskiä pohjaveteen. Ennen kaavan hyväksymistä on edellytettävä kattavaa rakennusaikaista pintavesien hallinta ja pohjavesisuojelusuunnitelmaa sekä varmistettava, ettei rakentamisessa käytetä arseenipitoisesta kalliosta louhittua kiviainesta ja että arseeni ja sulfaattimaiden riskit on asianmukaisesti huomioitu.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisähuomiona todettiin virhe kaavaselostuksen sivulla 23: kuvan 8-1 yläpuolella olevassa tekstissä mainitaan asiaan kuulumattomasti Kiikoisten kunnan alue ja Satakunnan maakuntakaava.