Tarkastuslautakunta
Pöytäkirja 15.04.2026/Pykälä 28

Kaupunginhallitus 30.03.2026 § 74  

Lainsäädäntö

Kuntalain (410/2015) § 113-115 säädetään kunnan tilinpäätöksestä.

"113 § Tilinpäätös

Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta olennaisuusperiaatteen mukaisesti. Tätä varten tarpeelliset seikat on ilmoitettava liitetiedoissa. (8.2.2019/175)

Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari.

114 § Konsernitilinpäätös

Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös.

Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana.

Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot.

115 § Toimintakertomus

Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi.

Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä."

Talousarvion toteutuminen

Oheisessa taulukossa on kuvattu tuloslaskelman keskeisten erien toteutuminen:

Talous toteutui osin parempana kuin talousarviossa 2025 ennakoitiin, osin heikompana. Käyttötalouden tulot, valtionosuudet, rahoituskulut ja poistot toteutuivat positiivisempina kuin talousarviossa ennakoitiin. Käyttötalouden menot toteutuivat hyvin lähelle talousarvion mukaisina. Verotulot toteutuivat selkeästi talousarviota heikommin. Kokonaisuutena tulos oli parempi kuin talousarviossa. Tilinpäätöksen alijäämä on n. 651 400 euroa.

Keskeinen poikkeama talousarvioon nähden oli yksittäinen sote-uudistusta edeltävä 530 000 euron maksuerä. Kaupunki velvoitettiin Turun hallinto-oikeuden päätöksellä korvaamaan tämä summa entisille Pohjois-Satakunnan sote-kuntayhtymän jäsenkunnille.

Edellisvuoteen nähden kehittyivät positiivisesti valtionosuudet, rahoituskulut ja poistot. Negatiivisesti kehittyivät käyttötalouden tulot, käyttötalouden menot ja verotulot.

Keskeinen muutos edellisvuoteen nähden oli te-uudistus. Uudistuksessa te-palvelut siirtyivät valtiolta kunnille 1.1.2025. Uudistus näkyy menojen kasvuna, mm. työttömyysetuuksien korkeampana maksuosuutena ja toisaalta valtionosuusrahoituksen kasvuna. Kihniö maksaa te-palveluiden tuottamisesta Kihniölle aiempaa enemmän. Hyvinvointialueen maksamat vuokrat laskivat edellisvuodesta keskustan koululta vuokratun alan supistuttua 1.1.2025 alkaen.

Vuoden 2025 aikana jatkettiin vuonna 2024 hyväksytyn talouden sopeuttamisohjelman toteuttamista.

Vuoden 2025 aikana solmittiin Kihniön kunnan ja Pihlajalinnan Oyj:n kanssa sovintosopimus koskien Kihniön nostamaa kannetta sote-palveluiden tuottamisesta Kihniöön vuosina 2019-2022.

Investointeja toteutettiin runsaasti. Investointien toteuma oli 107 %. Osittain investointien korkea toteuma johtui yksittäisestä laskennallisesta investointikirjauksesta.

Vuoden aikana maksettiin lainoja pois 3,1 miljoonalla eurolla, uutta lainaa nostettiin 2,0 miljoonaa euroa.

Alijäämäisen tilinpäätöksen jälkeen taseen kertynyt ylijäämä on n. 12,1 miljoonaa euroa. Taseen ylijäämä riittää kattamaan voimassa olevan taloussuunnitelman mukaisen alijäämän. Alijäämän määrä taloussuunnitelmassa on 1,81 miljoonaa euroa. Tilinpäätöksen perusteella ei siten ole tarvetta tehdä kuntalain § 110 ja § 115 mukaisia erityisiä toimenpiteitä talouden tasapainottamiseksi.

Liitteenä on vuoden 2025 tilinpäätös.

Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää:
1) allekirjoittaa vuoden 2025 tilinpäätöksen;
2) lähettää tilinpäätöksen tarkastuslautakunnalle ja tilintarkastajalle;
3) lähettää tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi;
4) oikeuttaa hallinto- ja talousjohtajan tekemään tilinpäätökseen teknisluonteisia korjauksia ennen valtuuston käsittelyä.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

 Merkitään pöytäkirjaan, että sivistysjohtaja Ville Paldanius ja tekninen johtaja Kari Santikko poistuivat kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen klo 20.47.

Tarkastuslautakunta 15.04.2026 § 28  

1815/02.06.01.03/2026      

Liitteenä on tilinpäätös 2025.

Valmistelija: hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä  

Päätösehdotus Tarkastuslautakunta merkitsee tilinpäätöksen vuodelta 2025 tietoon saatetuksi.

Käsittely 

Päätös Tarkastuslautakunta merkitsee tilinpäätöksen vuodelta 2025 tietoon saatetuksi ja jatkaa käsittelyä seuraavissa kokouksissa.