Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 07.04.2026/Pykälä 36

Rakennus- ja ympäristölautakunta 07.04.2026 § 36  

1756/11.01.00.00/2026      

Aureen Metsästysseura ry (Y-tunnus 0136299-4) on tehnyt ympäristönsuojelulain 27 a §:n mukaisen ympäristölupahakemuksen Saarinevan haulikkoradan toiminnalle ja se on tullut vireille Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle 19.12.2025.

Haulikkorata, jonka toiminnalle lupaa haetaan, sijaitsee toiminnanharjoittajan omistamalla kiinteistöllä 581-403-2-4 osoitteessa Kuruntie 1256-207. Kiinteistöllä on metsästystrap-rata. Toiminta on alkanut 1986 vuoden loppupuolella. Luvan yhteyshenkilönä toimii -----------

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 § 1 momentin ja liitteen 1, taulukon 2, kohdan 14 a mukaan ulkona sijaitseva ampumaratatoiminta on ympäristöluvanvaraista. Valtioneuvoston asetuksen ympäristönsuojelusta (713/2014) 2 §:n kohdan 13 a mukaan kunnan ympäristön-suojeluviranomainen ratkaisee ympäristölupa-asian ulkona sijaitsevalle ampumaratatoiminnalle.

Aikaisemman luvat

Kyseessä on olemassa oleva toiminta. Saarinevan haulikkoradalla ei ole aikaisempia ympäristönsuojelulain mukaisia lupia. Haulikkoradalla on Turun ja Porin lääninhallituksen myöntämä haulikkoradan perustamislupa n:o 2376/31.10.1985. Lisäksi Parkanon piirin nimismies on hyväksynyt radan käyttöönoton 10.9.1986. Ympäristölupaa haetaan, koska toiminnan odotetaan jatkossa kasvavan lähialueen haulikkoratatilanteen heikkenemisen vuoksi ja haulikkoradalle esitetty lyijyhaulikielto on olennainen muutos aiempaan toimintaan.

Toiminta-alue ja ympäristö

Haulikkorata sijaitsee Parkanossa 13 km kaakkoon Parkanon keskustasta. Ampumarata-alue sijaitsee Aureen metsästysseuran omistamalla kiinteistöllä 581-403-2-4. Radan lähiympäristö on harvaan asuttua. Alle 500 metrin etäisyydellä ei ole rakennuksia. Lähin vakituinen asuinrakennus sijaitsee noin 820 metriä itään radasta, sivussa ampumasuunnasta. Lähin loma-asunto sijaitsee noin 1,6 kilometriä koilliseen radasta. Kolmen kilometrin säteellä ei ole erityisen meluherkkiä kohteita.

Kaavoitustilanne

Haulikkorata ei sijaitse yleis- tai asemakaavoitetulla alueella. Sitä ole merkitty Pirkanmaan maakuntakaavaan 2040. Maakuntakaavassa alue on merkitty turvetuotannon kannalta tärkeäksi alueeksi. Haulit leviävät toiminnanharjoittajan hallussa olevan kiinteistön ulkopuolelle. Kyseinen kiinteistö on Metsähallituksen omistuksessa jonka kanssa on tehty sopimus alueen lunastamisesta.

Haulikkorata ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella eikä sen lähiympäristössä ole talousvesikaivoja. Lähin pohjavesialue, 2E-luokan Seitsemisharju, sijaitsee radasta noin 5 kilometriä itään. Toiminta-alue sijoittuu 3. jakovaiheen Vahojärvi-Aurejoen valuma-alueelle. Lähimmillään hieman yli viiden kilometrin etäisyydellä sijaitsee kaksi Natura-aluetta.

Toiminnalla ei ole voimassa olevia jäteveden johtamista koskevia sopimuksia eikä rata-alueella synny jätevesiä. Rata ei ole vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella eikä toimintaa varten käytetä vettä.

Toiminta

Saarinevan haulikkoradalla on metsästystraprata, jonka ampumasuunta on karkeasti koilliseen. Haulikkoradoilla ammutaan lentäviä kiekkoja, jotka lähetetään heittimistä. Ampumapaikkoja on trap-rata­tyypin mukaisesti viisi, ja ammunnat suoritetaan siten, että ampujat liikkuvat ampumapaikkojen välillä. Ampumaetäisyys kiekon lentoradan alkuun on radan tyypille tavanomainen, noin 15-20 metriä. Varsinaisia tausta- tai sivuvallirakenteita ei ole, haulien leviämisalue muodostuu luonnontilaisesta ojitetusta suoalueesta ja sen kasvillisuudesta.

Trap ja metsästystrap ovat ympäristövaikutuksiltaan samanlaiset. Erona on, että metsästystrapissa ei ammuta tuplakiekkoja vaan kaikki kiekot lähtevät ja ammutaan yksitellen. Radalla on lajinmukainen trap-heittimen koppi sekä kiekkovarastona toimiva koppi. Haulikkorataa käytetään yleishyödylliseen toimintaan, jolla mahdollistetaan harjoittelu turvallista ja eettistä riistalaukausta varten.

Nykyisen toiminnan laukausmäärä on hakemuksessa arvioitu vuosittain olevan 10 000 laukauksen paikkeilla. Hakemuksen mukaan maksimilaukausmääräksi arvioidaan jatkossa 35 000 laukausta vuodessa. Varsinaisesti laukausmäärän rajoittamiselle ei kuitenkaan nähdä tarvetta, jota perustellaan sillä että haulikkoradan käyttäjille halutaan turvata riittävät harjoittelumahdollisuudet sekä mahdollistaa myös uusien harrastajien pääsy mukaan toimintaan.

Radalla on pääsääntöisesti käytetty ns. ekokiekkoja, joiden saatavuudessa on viime vuosien aikana ollut haasteita, minkä vuoksi radalla ei esitetä käytettävän jatkossa yksinomaan ekokiekkoja. Vaihtoehtoisista materiaaleista valmistettujen haulien käytöstä ei ole erikseen pidetty kirjaa. Toiminnanharjoittajan arvio on, että pääsääntöisesti on käytetty lyijyhauleja. Jatkossa radalle asetetaan lyijyhaulikielto. Tähän on alettu valmistautua jo kaudella 2025.

Haulien teoreettisia lentoratoja on havainnollistettu hakemuksessa esitetyssä lentoratamallinnuksessa. Tarkastelu ei huomioi puuston vaikutuksia haulien leviämiseen. Tarkastelu on tehty lyijyhauleilla. Hakemuksen mukaisilla teräshauleilla leviämisalue on pienempi. Lyijyhauleilla trap-radan haulien leviämisalue on 110-140 metrin välissä, kun taas teräshauleilla leviämisalue on noin 100 metrin päässä ampumapaikoilta.

Ampumapaikkojen ja heittimen lähiympäristön kasvillisuus raivataan säännöllisesti, muutoin haulien leviämisalueen kasvillisuus on luontaisessa tilassa ja haulit leviävät ojitetulle suoalueelle, jolle on kasvanut kitukasvuista metsää ja jossa ojitukset ovat osittain umpeutuneet. Osassa ojista on ajoittain vettä, mutta selkeää virtausta on harvoin havaittavissa. Haulikkoradan ampumapaikat sijaitsevat hiekkamoreenin alueella ja haulien leviämisalue on rahkaturvetta. Alueella on vahva luontainen kasvillisuus, joka koostuu paksusta sammaleesta ja varvuista.

Toiminta-ajoiksi jatkossa esitetään

 maanantaista perjantaihin klo 10-20,

 lauantaisin klo 10-20,

 ja sunnuntaisin klo 12-20.

Radan käyttö on painottunut touko-elokuulle harjoitusiltoihin ja toiminnan arvioidaan jatkossakin painottuvan touko-elokuun harjoitusiltoihin, mutta hakemalla laajempia toiminta-aikoja, mahdollistetaan radan vapaampi käyttö ja esimerkiksi harjoitusvuorojen varaaminen ohjattujen harjoitusiltojen ulkopuolisina aikoina. Radan pääasialliset käyttäjät ovat seuran jäseniä. Harjoitusiltoja on pääasiassa pidetty sunnuntaisin alkaen klo 16. Jatkossa harjoitusiltoja on tarpeen lisätä myös arki-iltoihin. Juhannusviikonloppuna ei ole ollut ampumista. Harjoitusten lisäksi on järjestetty kahdet seurojen väliset kilpailut vuodessa ja kahdet haulikkoammunnan tutustumispäivät.

Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)

Saarinevan haulikkoradalle on tehty BAT-oppaan mukainen haitta-aineiden hallinnan tarvearviointi, jonka mukaan rata sijoittuu oppaan perustasolle. Tällä riskitasolla ei lähtökohtaisesti esitetä varsinaisia riskinhallintatoimenpiteitä, vaan velvoitteet liittyvät toiminnan seurantaan ja raportointiin. Haitta-aineiden hallinnan osalta BAT tarkoittaa, että pinta- ja/tai pohjavesien laatua seurataan kohteen mukaan tarvittaessa, mutta perustason radoilla säännöllinen vesinäytteenotto ei yleensä ole tarpeen.

Metallien kertymisalueet ovat ratarakennetta, ja ampumaratatoiminnan jatkuessa ne voidaan jättää paikoilleen. Kunnostustarve arvioidaan riskiperusteisesti toiminnan päättyessä ja maankäytön muuttuessa. Melun hallinnan osalta käytössä ovat rajoitetut käyttöajat BAT-tasoisena menettelynä.

Liikenne

Talviaikaan rataa ei käytetä, eikä silloin ole toiminnasta johtuvaa liikennettä. Käyttökaudella liikennettä on keskimäärin 20 kevyttä ajoneuvoa viikossa.

Päästöt ratarakenteisiin ja maaperään

Haulikkoratatoiminta kuormittaa ympäristöä pääasiassa ympäristölle haitallisia metalleja sisältävien haulien kautta.

Alueet, joille toiminnan metallit ovat kertyneet, ovat Ampumaratojen BAT-oppaan mukaan maaperän sijaan ratojen osana olevia ratarakenteita. Ampumaratatoiminnan jatkuessa ne voidaan jättää paikoilleen rata-alueelle. Kunnostustarve tulee riskiperusteisesti ja kestävän kunnostuksen periaatteita noudattaen tarkasteltavaksi ampumaratatoiminnan päättyessä ja maankäytön muuttuessa alueella. Ampumaradan ollessa aktiivisesti käytössä, on pilaantumisen hallinnan kannalta oleellisempaa maaperän tutkimisen sijaan arvioida ja hallita haitta-aineiden kulkeutumisriskiä.

Haulikkoradoilla käytettävät savikiekot sisältävät pieniä pitoisuuksina PAH-yhdisteitä (22.4.2026 jälkeen maks 0,005 % kiekon kuivapainosta). PAH-yhdisteet ovat hyvin niukkaliukoisia ja pysyvät sitoutuneina kiekkomateriaaliin, jonka takia ne eivät leviä ratarakenteiden ulkopuolelle eikä kiekkomurskan kerääminen ole BAT:in pariaatteiden mukaan perusteltua.

Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön

Ympäristövaikutusten arvioinnissa keskeistä on haitta-aineiden kulkeutumisriskin tarkastelu. Ampumaratatoiminnassa seuranta kohdistuu pääasiassa lyijyn kulkeutumiseen, koska lyijy on haulien merkittävin metalli ja sen käyttäytyminen kuvaa samalla myös muiden haitta-aineiden liikkumista. Kulkeutumisriski määräytyy erityisesti veden määrän ja virtausten perusteella ratarakenteissa ja ympäröivässä maaperässä.

Pintavesivaikutuksiin vaikuttaa sekä rata-alueella muodostuva että sen ulkopuolelta tuleva pintavalunta sekä yhteys ympäröivään vesistöön. Toiminnasta syntyvät haulit leviävät ojitetulle suoalueelle, jossa umpeenkasvaneet ojat hidastavat virtausta ja siten haitta-aineiden kulkeutumista. Lähin vastaanottava vesistö on linnuntietä noin kolmen kilometrin etäisyydessä sijaitseva Aurejoki.

Toiminta-alueelta on otettu kaksi pintavesinäytettä toukokuussa 2022. Toinen näyte otettiin kuvaamaan taustapitoisuutta ja toinen toiminnan vaikutuksia. Vna 1022/2006 mukaisesti mikäli valuma-alueesta suoaluetta on yli 25 % on taustapitoisuuden huomioiva ympäristölaatunormi lyijylle 1,7 µg/l.Toiminnan aikaiselle näytteelle laskettu biosaatavan lyijyn pitoisuus oli 1,37 ?g/l (osuus liukoisesta pitoisuudesta on noin 1,6 %). Tämän perusteella biosaatavan lyijyn ympäristölaatunormi ei näytteessä ylity.

Hakemuksen mukaisesti radalla luovutaan lyijyhaulien käytöstä, mikä lopettaa uuden lyijykuormituksen syntymisen. Nykyiset korvaavat haulimateriaalit ovat pääasiassa terästä, joka koostuu lähes kokonaan raudasta ja muiden metallien pitoisuudet ovat hyvin vähäisiä.

Melun määrä

Melun arvioinnissa on käytetty trap-radan avoimen maaston melusapluunaa, joka perustuu HMMT Partners Oy:n tuottamiin melupäästömittauksiin. Mallinnuksessa käytetyt lähtötiedot ovat: avoin maasto, pehmeä maanpinta, -5 dB I-aikavakion korjaus, 10 °C lämpötila ja 70 % suhteellinen kosteus. Laskenta ei huomioi maaston tai puuston vaimennusta. Meluselvityksen epävarmuuksia arvioidaan sapluunamenetelmän yleisen epävarmuuden perusteella ±3-6 dB haarukalla. Sapluunan perusteella asumiseen käytettävillä alueilla 65 dB:n ohjearvo voi ylittyä kahdella vakituisella asuinrakennuksella ja 60 dB:n ohjearvo yhdellä vapaa ajan asunnolla, mutta mahdolliset ylitykset jäävät alle 5 dB:n. Ohjearvot on tarkoitettu maankäytön suunnitteluun, eivätkä sellaisenaan kuvaa terveys  tai viihtyisyyshaittaa. AMPY-oppaan (Ampumaratojen ympäristölupa: Opas toiminnanharjoittajille sekä lupa- ja valvonta viranomaisille. Ympäristöministeriön julkaisuja 40/2023) mukaan niitä voidaan kuitenkin pitää tavoitearvoina rakennetuilla radoilla. BAT oppaan meluntorjunnan arviointitaulukossa Saarinevan haulikkorata sijoittuu tasolle, jossa melua voidaan hallita käyttöaikoja rajoittamalla. AMPY-oppaan perusteella rata voisi olla käytössä päivittäin klo 7-22, mutta Saarinevan radalle esitetyt käyttöajat ovat tätä tiukemmat.

 Jätehuolto

Toiminnassa syntyy lähinnä pahvi- ja muovijätettä ammuspakkauksista, muovitulppia, kiekkomurskaa sekä haulikon hylsyjä. Pahvi- ja muovijätteet toimitetaan keräyspisteille.

Seuranta ja tarkkailu

Ampumaradan melua tarkkaillaan laukausmäärien perusteella ja toiminnanharjoittaja varmistaa valvonnalla sekä ohjeistuksella käyttöaikojen noudattamista. Rata-alueen rakenteiden kuntoa sekä ympäristön merkintöjen näkyvyyttä seurataan säännöllisesti ja tarvittaessa korjataan. Kierrätykseen toimitetuista jätemääristä pidetään kirjaa.

BAT oppaan mukaan Saarinevan haulikkoradalla ei ole lähtökohtaisesti tarvetta säännölliselle näytteenotolle. Koska haulien leviämisalue sijoittuu ojitetulle suolle ja alueelta on pintavesireitti ympäristöön, pintaveden tarkkailua voidaan kuitenkin pitää suositeltavana. Vuoden 2022 pintavesinäytteiden perusteella näytteenottotarve on vähäinen ja virtaama ojassa heikko, joten näytteenottotiheydeksi voidaan BAT oppaan mukaisesti asettaa kuuden vuoden välein tehtävä pintavesinäyte. Näytteistä analysoidaan ampumaratatoiminnalle tyypillisten metallien liukoiset ja kokonaispitoisuudet sekä pH, sameus, DOC ja virtaama.

Haitta-aineiden kertymistä ratarakenteisiin seurataan parhaaseen käyttökelpoiseen tekniikkaan perustuen laukausmäärien kautta vuosittain. Ratarakenteiden kunnostustarve arvioidaan riskiperusteisesti toiminnan päättyessä tai maankäytön muuttuessa.

Tarkkailun tuloksista (laukausmäärät ja jätemäärät) laaditaan vuosiraportti ympäristöviranomaiselle. Toiminnanharjoittaja seuraa BAT menetelmien kehittymistä ja ottaa niitä käyttöön soveltuvilta osin. Radalla ei ole ympäristöasioiden hallintajärjestelmää.

Tarkastelu

Toiminnasta syntyvä pöly on vähäistä eikä leviä alueella pitkiä matkoja eikä sillä arvioida olevan vaikutuksia ilmanlaatuun.

Hakemuksessa esitetyillä käyttöajoilla toiminnan melusta ei arvioida aiheutuvan kohtuutonta rasitusta.

Haulikkoradalle asetetaan lyijyhaulikielto, se ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen lähettyvillä ole talousvesikaivoja. Toiminnasta ei arvoida aiheutuvan riskiä pohjaveden laadulle.

Tarkastuskäynti

Parkanon ympäristötarkastaja suoritti alueella ympäristönsuojelun valvontaohjelman mukaisen tarkastuskäynnin 24.3.2026. Mukana tarkastuskäynnillä oli Sisä-Suomen poliisi tarkastamassa ampumaradan turvallisuutta.Tarkastuskäynnillä ampumaradan ympäröivissä ojissa oli jäätä, eikä virtausta ollut. Alue mihin kiekot leviävät, oli raivattua pajukkoista heinäkenttää ja ympäröivä metsä suopohjaista kitukasvuista metsää. Alueen todettiin olevan hakemuksen mukainen ja toiminnan nykyisen ympäristönsuojelulain mukaisen ilmoituksen mukaista. Parannusehdotuksia annettiin jätehuollon ja radasta varoittavien merkkien osalta.

Asian käsittely

Lupahakemus jätettiin Parkanon kaupungille 19.12.2026. Hakemusta ei ollut tarpeen täydentää eikä sitä täydennetty. Hakemuksen vireilläolo kuulutettiin kaupungin kotisivuilla 4.3-3.4.2026 välisen ajan ja ilmoitus hakemuksen nähtävillä olemisesta julkaistiin paikallisessa lehdessä. Vaikutusalueen kuudelle kiinteistölle lähetettiin erillistiedoksianto hakemuksen vireilläolosta. Hakemuksesta pyydettiin lausunnot Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalvelujen ympäristöterveydenhuollolta, Lupa- ja valvontavirastolta sekä naapurikiinteistönä Metsähallitukselta.

Lausunnot

Lupa- ja valvontavirasto ilmoitti, ettei anna asiassa lausuntoa.

Sastamalan ympäristöterveydenhuolto toteaa lausunnossaan, että toiminta tulee järjestää niin, että se ei heikennä pohjavesien laatua eikä toiminnasta saa aiheutua asumisterveysasetuksessa asetettujen sisämelun toimenpiderajojen ylityksiä.

Vastineena lausuntoon todetaan että toiminta ei ole pohjavesialueella ja sillä ei arvioida olevan vaikutuksia pohjavesien tilaan. Hakemuksessa esitettyjen meluselvityksen ja arvioitujen ulko‑ ja sisämelutasojen perusteella toiminnasta ei odoteta aiheutuvan asumisterveysasetuksen mukaisia sisämelun toimenpiderajojen ylityksiä. Lupamääräykset 9 ja 10 on asetettu mittaamaan ja ehkäisemään toiminnasta johtuvaa melua.

Vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat eivät jättäneet mielipiteitä tai huomautuksia ympäristölupahakemukseen.

Oheisaineistona:

Sijaintikartta

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Valmistelija ympäristötarkastaja Katja Katajisto p. 044 7865 650

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Aureen Metsästysseura ry:lle ympäristöluvan haulikkoradan toimintaa varten kiinteistöllä  581-403-2-4 osoitteessa Kuruntie 1256-207 ja luvan jatkaa toimintaa nykyisellään siihen saakka kunnes päätös on lainvoimainen ensisijaisesti seuraavin määräyksin: 

1. Hakija Aureen Metsästysseura ry on nimennyt yhteyshenkilöksi -----------, jonka tehtävänä on huolehtia, että radan toiminnassa noudatetaan annettuja ampuma-aikoja ja ympäristöluvassa annettuja määräyksiä. Yhteyshenkilön muutoksista tulee ilmoittaa kunnan ympäristönsuojeluvalvontaviranomaiselle.

2. Ampumarata-alueella tulee olla ilmoitustaulu, josta ilmenee toiminnasta vastaavan henkilön yhteystiedot, ampumaradan yksittäistä käyttäjää koskevat määräykset ja ohjeet, kuten ampumaradan toiminta-ajat, sekä mahdollisten kilpailutapahtumien ajankohdat. Taulun tiedot tulee pitää ajan tasalla.

3. Toiminnassa on noudatettava seuraavia toiminta-aikoja:

maanantaista perjantaihin klo 10-20, lauantaisin klo 10-20 ja sunnuntaisin klo 12-20. Toimintaa ei saa harjoittaa arki- ja juhlapyhinä (joulupyhät, pääsiäispyhät, juhannus) sekä joulu- ja juhannusaattona. Kilpailuista tai muista vastaavista tapahtumista on etukäteen ilmoitettava niille kiinteistöille, jotka sijaitsevat alueella jossa 65 dB:n ohjearvo saattaa ylittyä. Ampumarataa saa käyttää vain hakemuksessa esitettyyn tarkoitukseen.

4. Ampumarata-alue tulee merkitä selvästi maastoon varoitustaulujen ja rajamerkkien tai aitojen avulla. Alueella tulee olla asianmukaiset esteet vaaratilanteiden ja väärinkäytösten välttämiseksi. Varoitusmerkkien, esteiden ja suojarakenteiden kunnosta tulee pitää huolta. Ammunnan aikana tulee käyttää salkoon nostettua punaista lippua, joka saa olla esillä vain oikeina tapahtuma-aikoina.

5. Laukausten määrälle ei aseteta ylärajaa. Mikäli radan käyttö kuitenkin lisääntyy merkittävästi tavanomaisesta esimerkiksi tapahtumien tai muiden poikkeuksellisten ammuntapäivien johdosta tulee luvanhaltijan ilmoittaa tästä viimeistään viikkoa ennen tapahtumaa asumiselle altistuville kiinteistöille sekä valvontaviranomaiselle.

6. Toiminnasta ei saa aiheutua naapuruussuhdelain 17 §:n tarkoittamaa kohtuutonta rasitusta.

Päästöjen estäminen maaperään ja vesiin

7. Luvanhaltijan on seurattava ampumaratatoiminnan parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä ja otettava sitä soveltuvin osin käyttöönsä jatkossa, jotta ympäristövaikutukset jäävät mahdollisimman vähäisiksi.

8. Ampumaradalla ampuessa saa käyttää ainoastaan hakemuksessa esitettyjä lyijyttömiä hauleja ja toiminnasta syntyneet hylsyt on kerättävä ampumisen jälkeen niille tarkoitettuun keräysastiaan.

Lupamääräykset melun ehkäisemiseksi

9. Luvanhaltijan on teetettävä kertaluonteinen melumittaus ensimmäisen täyden käyttökauden aikana niillä kiinteistöillä tai niiden välittömässä läheisyydessä, joilla sapluunatarkastelun perusteella voi ilmetä melualtistumista. Mittauksella tulee varmentaa, että toiminta pysyy valtioneuvoston päätöksen (VNp 53/1997) ohjearvojen mukaisena tavanomaisilla käyttöajoilla. Melumittaus tulee tehdä arkipäivänä ajankohtana, jolloin radalla on tavanomaista harjoituskuormitusta. Mittaustulokset ja niihin perustuva arvio meluntorjunnan tarpeellisuudesta tulee toimittaa valvontaviranomaiselle kolmen kuukauden kuluessa mittauksesta.

10. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa jatkuvasti ylittää 65 dB asumiseen käytettävillä alueilla eikä 60 dB loma-asumiseen käytettävillä alueilla. Melutasot on määritetty A-painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla (LAImax). (VNA 53/1997). Mikäli melusta aiheutuu häiriöitä, voi lupaviranomainen antaa lisämääräyksiä meluntorjuntaan ja velvoittaa luvanhaltijaa melumittausten ja niiden perusteella perusteltujen toimenpiteiden suorittamiseen.

Toiminnanharjoittajan on pyrittävä tarvittaessa vähentämään melun leviämistä esimerkiksi ampumapaikkojen rakenteilla. Ampumaradan melua ehkäisevät rakenteet tulee pitää kunnossa ja ympärillä olevaa suojapuustoa säilyttää meluhaittojen vähentämiseksi.

Jätehuolto ja roskaantumisen ehkäisy

11. Toiminta tulee järjestää niin, ettei siitä aiheudu ympäristön roskaantumista tai muuta kohtuutonta haittaa ympäristölle tai alueen asukkaille tai muille toimijoille.

12. Ampumarata-alue on pidettävä siistinä ja toiminnasta syntyvät jätteet on poistettava radalta riittävän usein ja hyötykäyttöön soveltuvat jätteet toimitettava kierrätykseen säännöllisin väliajoin. Jätteiden varastoinnista ja käsittelystä ei saa aiheutua roskaantumista ja ympäristöhaittaa. Jätehuollossa on noudatettava Pirkanmaan voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä sekä jätelakia.

13. Mahdolliset vaaralliset jätteet tulee säilyttää asianmukaisesti merkityissä astioissa ja varastotiloissa, sekä toimittaa vähintään kerran vuodessa vaarallisia jätteitä vastaanottavaan laitokseen. Pilaantuneiksi todetut maa-ainekset ovat vaarallista jätettä, ja ne tulee toimittaa vain sellaiseen paikkaan, jossa on oikeus vastaanottaa pilaantuneita jätemaita. Vaarallisten jätteiden siirrosta on laadittava siirtoasiakirjat.

Poikkeukselliset tilanteet

14. Jos onnettomuudesta, rakennelman tai laitteen purkamisesta tai muusta niihin rinnastettavasta syystä aiheutuu päästöjä tai syntyy jätettä siten, että siitä voi aiheutua välitöntä ja ilmeistä ympäristön pilaantumisen vaaraa tai jätteen määrän tai ominaisuuksien vuoksi erityisiä toimia jätehuollossa, on toiminnasta vastaavan tai jätteen haltijan ryhdyttävä välittömästi tilanteen vaatimiin pilaantumisen ehkäisyn ja ympäristövahingon laajenemisen vaatimiin toimiin ja ilmoitettava tapahtuneesta valvontaviranomaiselle. Vahingoista, joista saattaa aiheutua vaaraa maaperälle tai pohjavedelle, tulee tehdä ilmoitus myös Sisä-Suomen Elinvoimakeskukselle. (YSL § 7-8, 14, 52, 123, VNp 800/2010).

15. Onnettomuus- ja häiriötilanteita varten toiminta-alueella on oltava riittävä alkusammutuskalusto ja vuotojen torjuntakalusto.

Tarkkailua ja seurantaa koskevat määräykset

16. Toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa ampumaradan käytöstä. Toimintaa koskeva raportti on toimitettava valvontaviranomaiselle vuosit-tain helmikuun loppuun mennessä seuraavin tiedoin:

- ampumaradan toiminta-ajat, ammuntapäivien lukumäärä

- laukausmäärät radoittain ja asetyypeittäin

- ampumarata-alueella pidetyt kilpailut ja muut tapahtumat

- alueella syntyneet jätteet, niiden määrä ja toimituspaikka

- tehdyt korjaus-, huolto- ja ympäristönsuojelutoimenpiteet

- häiriö- ja poikkeustilanteet, sekä niiden vuoksi tehdyt toimenpiteet

-  vesinäytteiden analyysitodistukset, kun vesinäyte on otettu.

Pintavedestä tulee ottaa pintavesinäyte vuonna 2028, jonka jälkeen näyte tulee ottaa kuuden vuoden välein. Näytteestä tulee analysoida BAT-selvityksen mukaisesti kokonais- ja liukoiset pitoisuudet lyijystä, arseenista, antimonista, kuparista ja sinkistä sekä pH:sta, lämpötila, sameus ja DOC sekä PAH-yhdisteet. Tulokset on toimitettava ympäristönsuojeluvalvontaviranomaiselle vuosiraportoinnin yhteydessä. Valvontaviranomainen voi lisätä näytteestä tutkittavia parametrejä tai muutoin muuttaa tarkkailua, mikäli katsoo sen aiheelliseksi esimerkiksi tarkkailutulosten perusteella.

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

17. Toiminnassa tapahtuvista olennaisista muutoksista, toiminnan lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava viipymättä lupaviranomaiselle.

18. Toiminnan päättymisestä on ilmoitettava vähintään puoli vuotta aikaisemmin ja esitettävä yksityiskohtaiset suunnitelmat toiminnan lopettamisesta, lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan tarkkailusta ja alueen puhdistamisesta valvontaviranomaisen hyväksyttäväksi.

19. Toiminnanharjoittajan tulee varautua pilaantuneen maaperän kunnostamiseen ja riittävien selvitysten tekemiseen ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Maaperän pilaantuneisuus tulee selvittää maaperäanalyysein ulkopuolisella asiantuntijalla. Ampumaradan pilaantuneet rakenteet tulee poistaa ja vaihtaa puhtaisiin maa-aineksiin ja alue tulee siistiä ja maisemoida luvan voimassaoloaikana. Mikäli ampumaradan maaperää muokataan, tulee noudattaa riittävää varovaisuutta, jottei raskasmetalleja pääse vapautumaan ympäristöön.

Luvan voimassaolo

Ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminta laajenee tai toiminnassa tapahtuu ympäristön kannalta olennaisia muutoksia, tulee toiminnasta tehdä muutoshakemus. Mikäli päätöksestä ei valiteta valitusajan kuluessa, päätös saa lainvoiman 12.5.2026.

Mikäli asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla päätöksen määräyksiä ankarampia säännöksiä tai päätöksestä poikkeavia säännöksiä, on asetusta noudatettava päätöksen estämättä.

Toiminnan jatkaminen muutoksenhausta huolimatta

Hakija pyytää lupaa jatkaa ampumaradan nykyistä toimintaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta siihen saakka, kunnes ympäristölupapäätös on lainvoimainen. Ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaan lupa voidaan myöntää, jos toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi eikä aiheuta ympäristölle korjaamatonta vahinkoa.

Hakemuksen perusteella toiminta on jatkunut radalla vuodesta 1985 lähtien, eikä toiminta muutu ennen ympäristöluvan lainvoimaisuutta. Toiminnan jatkaminen nykyisellään ei lisää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Näin ollen toiminnan jatkaminen muutoksenhausta huolimatta ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi eikä aiheuta ympäristölle peruuttamatonta haittaa.

Vakuus

Edellä mainitun perusteella toiminnanharjoittajalle myönnetään lupa jatkaa radan nykyistä toimintaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta.

Koska toiminta ei muutu, eikä aloittaminen lisää ympäristön pilaantumisen vaaraa, vakuuden asettamista ei katsota tarpeelliseksi (YSL 199 §).

Päätöksen perustelut

Kun huomioidaan hakemus, tehdyt selvitykset ja annetut lupamääräykset, ei toiminnasta aiheudu sellaista terveyshaittaa, ympäristön pilaantumista, vaaraa maaperän tai pohjaveden pilaantumiselle, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista tai eräistä naapuruussuhteista annetun lain 17 §:ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta, että ympäristölupahakemusta ei voida hyväksyä. Toiminnasta tehtyjen meluarvioiden perusteella toiminnasta ei aiheudu sellaista kohtuutonta häiriötä asutuksen ja vapaa-ajanasuntojen pihapiireissä, että hakemusta ei voida hyväksyä.

Yhteyshenkilön nimeämisellä varmistutaan, että lupaehdoista tiedotetaan radan käyttäjiä ja seuranta ja kirjanpito hoidetaan lupamääräysten mukaisesti.

Lupamääräykset melun ehkäisemiseksi

Toiminta-aikarajoituksilla ja kertaluontoisella melumittauksella varmistetaan, ettei toiminnasta aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa tai kohtuutonta haittaa häiriintyville kohteille. Poikkeuksellisten ammuntatapahtumien tiedottamisella häiriintyvät kohteet saavat ennalta tietoa tapahtumista ja voivat varautua tapahtumiin.

Määräykset maaperän ja vesien pilaantumisen ehkäisemiseksi

Määräykset roskaantumisen ehkäisemiseksi annetaan ehkäisemään ympäristöhaittoja. Lyijyhaulien käyttökielto vähentää huomattavasti ampumatoiminnasta johtuvaa maaperän ja vesistöjen lyijykuormitusta.

Tarkkailua ja seurantaa koskevat määräykset, kohdat 16-19

Kirjanpito ja raportointi ovat tarpeen valvonnan toteuttamiseksi. Lopettamissuunnitelman esittämisellä varmistetaan, että alueen maaperään ei jää aineksia, jotka voivat aiheuttaa pohja- tai pintavesien pilaantumista toiminnan loppumisen jälkeen. Ympäristönsuojelulain mukaan luvan- tai ilmoituksenvaraista toimintaa harjoittanut vastaa myös toiminnan päätyttyä tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi ja vaikutusten selvittämisestä.

Pintavesinäytteenotto kuuden vuoden välein perustuu ampumaratojen BAT‑oppaan linjaukseen, jonka mukaan perustason radoilla voidaan käyttää harvaa, riskiperusteista tarkkailutiheyttä. Saarinevan vuoden 2022 pintavesinäytteessä biosaatavan lyijyn pitoisuus alitti ympäristönlaatunormin ja lyijyhaulien käytöstä luopuminen vähentää jatkossa lyijykuormitusta. Vesinäytteiden tuloksia käytetään myös lyijyhaulikiellon noudattamisen seurannassa.

Sovelletut säännökset ja oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11, 16-17, 22, 27, 34, 39, 40, 42-44, 48-49, 52, 58-62, 63, 64, 65, 66, 89, 94, 95 ja 190 §:t

Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 2, 3, 6, 11-15 §:t

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 §

Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997) 2,3 §:t

Jätelaki (646/2011) 9, 12, 16, 29, 31, 72 ja 73 §:t

Rakennus- ja ympäristölautakunta 25.8.2020 § 17

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Lupahakemuksen käsittelystä peritään Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti 1260,00 €. Maksussa on huomioitu asian käsittelyn vaatima vähäinen työmäärä ja se on taksan 5 §:n nojalla alennettu.

Päätöksestä tiedottaminen

Päätös lähetetään ilmoituksen tekijälle, Lupa- ja valvontavirastolle, terveydensuojeluviranomaiselle sekä Vaasan hallinto-oikeudelle. Lisäksi ilmoitus päätöksestä lähetetään vaikutusalueen kiinteistöille. Päätös annetaan 9.4.2026 ja siitä kuulutetaan kaupungin kotisivuilla 9.4-11.5.2026 välisen ajan.

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen ja ennakkoaloituslupaan saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan erillisellä liitteellä. Viimeinen valituspäivä on 11.5.2026.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.