Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 17.04.2023/Pykälä 25

Kaupunginhallitus 11.04.2023 § 113 

1340/00.001.0013/2022

KHALL 14.02.2022 § 13 

Parkanon Kokoomuksen valtuustoryhmä jätti kaupunginvaltuuston kokouksessa 07.02.2022 seuraavansisältöisen valtuustoaloitteen:

"Tulevien vuosien taloudelliset haasteet eivät ole hellittämässä. Sopeuttamistarve uusille hyvinvointialueille siirtymisen jälkeen on vähintään miljoona euroa. Tässä urakassa jokainen kivi on käännettävä.

Useita keskeisiä viranhaltijoita on siirtymässä pois kaupungin palveluksesta eri syistä. Esitämme, että kaupunki käyttäisi tilaisuuden hyväkseen töiden uudelleen järjestelymahdollisuuksien selvittämiseksi sekä mahdollisten säästöjen löytämiseksi. Tarkoitus olisi myös selvittää aiheuttaako tulevat muutokset osaamispuutteita kaupungin organisaatiossa ja miten ne tarpeet parhaiten täytettäisiin. Esimerkiksi irtisanoutuneen kehitysjohtajan työnkuva on ollut varsin laaja.

Selvitys toteutettaisiin ostettavana asiantuntijatyönä. Selvitys koskisi ainakin keskushallintoa sekä teknisen ja sivistyksen hallintoa ja johtoa sekä Kehitys-Parkin toimitusjohtajan tehtäviä.

Tämä voisi tarkoittaa esimerkiksi sitä, että jakamalla irtisanoutuneen kehitysjohtajan tehtäviä selvitettäisiin mahdollisesti yhtä viranhaltijaa vähemmillä resursseilla. Tämän tyyppisen lopputuloksen ei kuitekaan voitaisi päätyä ilman, että sillä olisi vaikutusta laajemminkin työnkuvissa ja siksi selvityksen pitää olla kokonaisvaltainen ilman lukkoon lyötyjä ennakko-odotuksia. Selvitys tulisi aloittaa heti."

Oheisaineistona Parkanon Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite.

Kaup.johtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää lähettää aloitteen hallinnon tukipalveluihin valmisteltavaksi.

Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 11.04.2023 § 113 

Kokoomuksen valtuustoryhmä on jättänyt aloitteen johtavien viranhaltijoiden tehtävien kokonaistarkastelusta. Aloitteen mukaan tulisi toteuttaa ulkopuolisen konsultin tekemänä kokonaisselvitys tehtävistä ja tehtäväkuvista sekä selvittää mahdollisuus vähentää viranhaltijaresurssia organisaatiosta. Aloitteessa todetaan, että tulevien vuosien taloudelliset haasteet eivät ole hellittämässä. Aloitteen tekijät esittävät, että ostettavana asiantuntijatyönä selvitettäisiin ainakin keskushallinnon sekä teknisen ja sivistyksen hallintoa ja johtoa sekä Kehitys-Parkin toimitusjohtajan tehtäviä. Aloitteen mukaan tämä voisi tarkoittaa esimerkiksi sitä, että jakamalla irtisanoutuneen kehitysjohtajan tehtäviä selvittäisiin mahdollisesti yhtä viranhaltijaa vähemmillä resursseilla.

Parkanon kaupunki on hankkinut keväällä 2022 FCG, Finnish Consulting Group Oy:ltä kaupungin hallinnon järjestämistä koskevan selvityksen. Selvitystyötä ohjasivat kaupungin puolesta kaupunginjohtaja Jari Heiniluoma ja kehitysjohtaja Erkki Hirsimäki. Selvityksessä perehdyttiin organisaatiorakenteeseen, johto- ja hallintohenkilöstön tehtäväkuviin sekä hallintosäännön määräyksiin. Kaupungin johtavia luottamushenkilöitä sekä johto- ja hallintohenkilöä haastateltiin. Selvityksen tuloksena konsultti esitti arvioita olemassa olevasta hallinto-organisaatiosta ja kolme vaihtoehtoista ratkaisua hallinto-organisaation kehittämiseksi.

Kaupungin toimialajako, hallinto-, sivistys- ja tekninen toimi, on varsin selkeä. Elinkeinopalveluiden organisointia on mahdollista pohtia uudelleen, mutta Kehitys-Parkki Oy on nähty hyvin palvelevana yhtiönä erityisesti yritysten ja yrittäjien näkökulmasta. Parkanon kaupunki on vuoden 2022 aikana päättänyt muuttaa kehitysjohtajan viran hallinto- ja talousjohtajaksi, mikä nimikkeenä kuvaa viran tehtäväsisältöä paremmin. Hallinto- ja talousjohtajan viran täytöllä kaupunki on halunnut mm. mahdollistaa sen, että kaupunginjohtajan työpanosta voidaan suunnata elinkeinoelämän kehittämiseen, ulkoisten suhteiden hoitoon ja kaupungin edunvalvontaan. Hallinto- ja talousjohtajan tehtävässä tulee kiristyvässä taloustilanteessa painottumaan myös talouden tasapainosta huolehtiminen.

Sivistystoimen johtamisjärjestelmän (sivistysjohtaja - rehtorit) muutos on paraikaa valmistelussa siten, että tavoitteena on tarkastella henkilöstömäärää ja tehtäväkuvia aloitteen kuvaamalla tavalla.   Muutoksella voidaan saada aikaan pysyvä menovähennys.

Melko todennäköiseltä näyttää, että kaupungin toimintaa ja taloutta joudutaan jatkossa sopeuttamaan tuloja vastaavaksi, koska valtiontalouden tervehdyttäminen edellyttänee myös kuntien rahoitukseen puuttumista. Sopeutustyötä tehdään tietysti koko ajan mm. vapautuvien virkojen ja toimien osalta. Joka tehtävän osalta harkitaan tarkkaan, onko tehtävä pakko täyttää. Jos tällaisella vähin erin tehtävällä menojen karsimisella ei päästä riittävään talouden tasapainotilanteeseen, on aloitteessa mainittu kokonaisvaltainen toiminnan tarkastelu hyvin tarpeellinen. Talouden sopeuttamistyössä tulee tällöin ottaa huomioon kaikki kaupungin meno- ja tuloerät sekä niihin vaikuttaminen.

 Valmistelija kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää antaa yllä kuvatun vastauksen valtuustoaloitteeseen ja esittää kaupunginvaltuustolle, että se merkitsee aloitteen loppuunkäsitellyksi.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Merkitään pöytäkirjaan, että tekninen johtaja Kari Santikko poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 17.41.

Kaupunginvaltuusto 17.04.2023 § 25  

543/00.01.03.01.01/2023  

Valmistelija kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginhallitus

Päätösehdotus   Kaupunginvaltuusto merkitsee aloitteen tiedoksi ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

 Jyrki Uotila palveluiden ulkoistamisen hintalappu korkea.

 Tapio Ristamäki, lista 20 yritystä, joilla kaupunki ostaa palveluita. Ostopalvelulista ja hintojen nousu.