Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 22.04.2024/Pykälä 126

Rakennus- ja ympäristölautakunta 12.03.2024 § 26  

Kaupunginhallitus myönsi  kokouksessaan  29.8.2022 § 6 apulaisrakennustarkastajan viralle täyttöluvan ajalle 01.02.2023-31.07.2024 sillä edellytyksellä, että kaupunginvaltuusto perustaa viran.

Kaupunginvaltuusto päätti kokouksessaan 12.9.2022  § 4  perustaa apulaisrakennustarkastajan viran.

Virka täytettiin määräaikaisesti täyttöluvan mukaiselle ajalle 1.2.2023- 31.7.2024.

Parkanon kaupungin rakennusvalvonta on vuosien 2018-2019 välisenä aikana selvittänyt  kaupungin kiinteistö- ja rakennusrekisterin ajantasaisuutta ja kiinteistöverotietojen paikkansa pitävyyttä. Tätä selvitystyötä on suorittanut määräaikaiseen tarkastusinsinöörin virkaan ajalle 1.4.2017 -31.12.2019  palkattu henkilö noin 20 % resurssilla viikottaisesta työajasta. 80 % tarkastusinsinöörin työajasta oli määritelty silloin rakenteilla olevan Koulukampus- rakennuksen valvontatehtävään. Rakennusvalvonnan osalta tarkastusinsinöörin tehtäviin on kuulunut kyseisellä ajan jaksolla myös rakennuslupaehtojen mukaisten katselmusten suorittaminen rakennustarkastajan ollessa estynyt/lomalla. Tehdyssä rakennus- ja kiinteistörekisterin selvitystyössä rekisterivertailu saatiin suoritettua Keskustan ulkopuolisten alueiden osalta, mutta tarkastusinsinöörin määräaikaisen työsuhteen päättyessä selvitystä ei käytettävissä olevilla resursseilla pystytty saattamaan loppuun. Rakennustarkastajan työaika jakaantuu 80 % Parkanon ja 20 % Kihniön rakennusvalvonnan tehtäviin.

Asian loppuun saattamiseksi Parkanon kaupunginhallitus päätti (KH 21.09.2020 §6) pitämässään kokouksessa hankkia FCG Finnish Consulting Group Oy:ltä kiinteistöveroselvityksen hintaan 56 000 euroa (alv 0%). Kiinteistöjen laajuudesta ja käyttötarkoituksesta riippuen tarjouksessa on arvioitu tarkastettavien kiinteistöjen määräksi noin 400-600 kiinteistöä ja 1000-1500 rakennusta. Alustavan arvion mukaan kiinteistöveroselvityksen kautta saatava lisätuotto Parkanon kaupungille on tähänastisten kokemusten perusteella noin 250 000- 300 000 e/ vuosi, mikäli koko kunta käydään selvityksessä läpi.

FCG suoritti maastokartoituksen marras-joulukuussa 2020 ja aineisto maastokartoituksesta on toimitettiin rakennusvalvontaan alkuvuonna 2021. Yhdessä FCG:n kanssa tiedot on käyty läpi  ja kartoituksessa havaitut rekistereistä puuttuvien rakennusten tiedot on 12.5.2021 lähetetty verottajalle. Kiinteistöverotuotto realisoitui näiden osalta vuonna 2022.

FCG:n suorittama maastokartoitus on käsittänyt arviolta enintään 10 % Parkanon kaupungin kiinteistö- ja rakennuskannasta.

Rakennus-ja kiinteistöveroselvityksen loppuun viemistä siten, että koko Parkanon alue on käyty läpi, on pohdittu teknisen toimen ja rakennusvalvonnan yhteistyönä. Työn jatkaminen ns. omana työnä tulee halvemmaksi kuin ulkopuolisen konsulttiyrityksen palkkaaminen tehtävään. Rakennusvalvonnan kesäajan palvelujen saaminen on ajoittain myös herättänyt keskustelua. Nykyisellään käytäntö on ollut, että kaupungin-virasto on ollut suljettuna heinäkuun ajan. Rakennusvalvonnan työn-tekijöiden lomat ajoittuvat tähän ajan jaksoon, jolloin rakennusvalvonnan palveluja ei ole saatavissa.

Rakennus- ja ympäristölautakunta päätti kokouksessaan 7.2.2023 § 10 kiinteistöveroselvityksessä esille tulevien luvattomien rakennusten lupatarpeesta.

-asuinrakennusten, vapaa-ajanrakennusten ja saunarakennusten suhteen rakennusluvan tarvetta tarkastellaan vuodesta 1980 lähtien.

-muiden rakennusten (esim. talousrakennusten, vajojen, katosten, rakennelmien, laajennusten, suurehkot laiturit, terassit, jätevesijärjestelmät yms.) luvan tarvetta tarkastellaan vuodesta 2000 alkaen.

Rakennusten luvan tarve tarkastellaan aina tapauskohtaisesti ja asiaa tarkastellaan rakennushetkellä voimassa olleiden lain ja rakennusjärjestyksen perusteella.

Kiinteistöveroselvityksessä kaikki kiinteistöllä olevat rakennukset tarkastetaan ja lisätään rakennusrekisteriin, tieto toimitetaan verottajalle kiinteistöveron perimiseksi.

Vuoden  2023  aikana apulaisrakennustarkastaja on selvittänyt loppuun  FCG:n kiinteistöveroselvityksessä ilmenneet kohteet Aurejärveltä, ja luvattomiin kohteisin on haettu rakennusluvat. FCG teki vuonna 2020 syksyllä selvitystä kolmen henkilön voimin noin 400 kiinteistöön, ilman omistajan "mahdollisuutta osallistua" tarkastukseen ja Parkanon kaupungin kartoittajakin oli mukana kohteissa.

Syksyllä 2023 apulaisrakennustarkastaja on tarkastanut alla luetellut kohteet yksinään. Kiinteistöjen omistajille on lähetetty ennakkoon kysely kiinteistön rakennuksista, joita on verrattu rakennusrekisterin ja verottajan tietoihin, sen jälkeen on tehty katselmus kiinteistöllä, omistaja on myös halutessaan voinut osallistua tarkastukseen. Katselmuksen jälkeen rakennusten tiedot on kirjattu rekistereihin. Apulaisrakennustarkastajan yksinään tekemä työ on hitaampaa verrattuna konsulttifirman työhön, jolla on ollut kohteissa kolmen henkilön resurssit. Kiinteistöveroselvitystyön lisäksi apulaisrakennustarkastaja on myös sijaistanut rakennustarkastajaa.  
 

Kiinteistöveroselvitystä jatkettiin Pohjois-Parkanossa

- Kiinteistöjä tarkastettiin noin 230 kpl syksyn 2023 aikana
- Rakennusrekisteriin ja verottajalle päivitettiin rakennuksien virheellisiä tietoja 185 rakennuksen osalta ja lisättiin rekistereistä puuttuneita   rakennuksia, 110 kpl.

- Maastokäynneillä todettin luvaltaan puutteellisia rakennuksia 22 kpl.

Nämä päivitetyt tiedot vaikuttavat vuoden 2024 kiinteistöverotuottoihin.

Keskiarvollisesti arvioiden kiinteistövero nousee selvityksen jälkeen vuodessa 35€ /kiinteistö. Vuoden 2024 tavoitteena on 2,5  kertaistaa selvitettävien kohteiden määrä verrattuna vuoteen 2023.

Apulaisrakennustarkastaja on toiminut rakennus- ja

ympäristölautakunnan alaisena viranhaltijana, vastaten

kiinteistövero- ja rakennusrekisterin täydennysprojektiin liittyvistä

töistä; maastokäynnit, rekisteritietojen korjaaminen, yhteydenotto

kiinteistönomistajiin, verottajaan ja digi- ja väestövirastoon.

Apulaisrakennustarkastaja on toiminut myös rakennustarkastajan

sijaisena, jolloin tehtäviin kuuluu asiakaspalvelu, neuvonta ja

ohjaus. Rakennuslupien käsittely lupapiste-palvelussa/ Kuntanet

7- järjestelmässä, rakentamiseen liittyvien lupien päätöksenteko,

lupaehtojen mukaisten katselmusten suorittaminen.

Oheisaineistona: apulaisrakennustarkastajan toimenkuvaus

Valmistelija:
rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Kiinteistö- ja rakennusrekisterin laadunparantamisen loppuun saattamiseksi ja rakennusvalvonnan lomien sijaistamisen järjestämiseksi rakennus- ja ympäristölautakunta esittää kaupunginhallitukselle että se myöntää apulaisrakennustarkastajan virkaan määrä-aikaisen täyttöluvan ajalle 1.8.2024 - 31.12.2025.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 09.04.2024 § 106  

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kiinteistö- ja rakennusrekisterin laadunparantamisen loppuun saattamiseksi ja rakennusvalvonnan lomien sijaistamisen järjestämiseksi  kaupunginhallitus päättää, että se myöntää apulaisrakennustarkastajan virkaan määräaikaisen täyttöluvan ajalle 1.8.2024 - 31.12.2025.

Käsittely Keskustelun kuluessa Heikki Mettomäki esitti Klaus Myllymäen ja Saara Viitaharjun kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun. Kaupunginhallitus edellyttää suunnitelman laatimista työn loppuunsaattamiseksi. Suunnitelman tulee sisältää tiedot vuoden 2024 ja vuoden 2025 loppuun mennessä valmiiksi tehdyistä töistä.

Kaupunginhallitus 22.04.2024 § 126  

978/01.01.01.00/2024

 Liitteenä olevassa selvityksessä on arvioitu, että kiinteistöselvitystyön loppuunsaattaminen nykyisillä menetelmillä vie aikaa noin viisi vuotta. Menetelmiä lienee mahdollista myös kehittää ja ottaa avuksi uutta tekniikkaa.

 Selvityksessä on arvioitu myös kiinteistöveropohjan ja verokertymän kasvamista. Varovaisenkin arvion perusteella vuosittainen kiinteistöverokertymä nykyisillä prosenteilla kasvaa n. 90.000 eurolla vuoteen 2027 mennessä. Kiinteistöveroselvitystyön "takaisinmaksuaika" olisi 5-6 vuotta. Kun otetaan kustannukset huomioon, kymmenessä vuodessa kiinteistöveroselvityksen tuottama puhdas hyöty kumulatiivisesti olisi n. 450.000 euroa. Mikäli kiinteistöveroprosentteja joudutaan nostamaan, hyöty on vielä tätäkin suurempi.

 Kuntalaisten tasapuolinen kohtelu edellyttää, että aloitettu kiinteistöselvitys saatetaan loppuun koko Parkanon alueella. Rekistereihin saatavat oikeat tiedot palvelevat jatkossa rakennusvalvonta- ja muita viranomaisia.                                                                                     

 Oheisaineistona:

 Apulaisrakennustarkastajan toimenkuvaus

 Liitteenä:

 Selvitys kiinteistöveroselvityksen loppuunsaattamiseksi Parkanossa

 Valmistelija: tekninen johtaja Kari Santikko

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kiinteistö- ja rakennusrekisterin laadunparantamisen loppuun saattamiseksi ja rakennusvalvonnan lomien sijaistamisen järjestämiseksi  kaupunginhallitus päättää, että se myöntää apulaisrakennustarkastajan virkaan määräaikaisen täyttöluvan ajalle 1.8.2024 - 30.6.2029.

Muutettu päätösehdotus Kiinteistö- ja rakennusrekisterin laadunparantamisen loppuun saattamiseksi ja rakennusvalvonnan lomien sijaistamisen järjestämiseksi  kaupunginhallitus päättää, että se myöntää apulaisrakennustarkastajan virkaan määräaikaisen täyttöluvan ajalle 1.8.2024 - 31.12.2025.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.