Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 06.10.2026/Pykälä 108

Rakennus- ja ympäristölautakunta 18.08.2026 § 89

Kuuleminen ennen ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaisen määräyksen antamista, Kovesjoki

Oy

Taustaa Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunta on 14.12.2021 § 9 myöntänyt Kovesjoki Oy:lle ympäristöluvan metallijätteen ja autonromujen vastaan-ottoon, varastointiin ja kierrättämiseen kiinteistölle Romula 581-423-2-39. Lupa on voimassa toistaiseksi.

Jätteiden kertavarastointimäärä on enimmillään 200 tonnia autonromuja ja 300 tonnia metalliromua ja muuta käyttötavaraa.

Tarkastus Kovesjoki Oy:n toiminta on tarkastettu ympäristönsuojelun tarkastuskäynnillä 14.4.2026. Tarkoituksena oli tarkistaa, onko edellisellä tarkastuskäynnillä (2025) annettuja kehotuksia noudatettu. Luvanhaltijalle ilmoitettiin ennalta tarkastuskäynnistä sähköpostitse ja hän oli läsnä tarkastuksella. 

Annetut kehotukset nestemäisten vaarallisten jätteiden säilytyksestä oli suoritettu. Toiminta todettiin muutoin luvan mukaiseksi, mutta ympäristö-luvan mukaiset vuosiraportit puuttuvat vuosilta 2022-2025. Raporttien toimittamisesta keskusteltiin tarkastuksella, jolloin toiminnanharjoittaja kertoi lähettävänsä ne huhtikuun loppuun mennessä.

Lupamääräys 23. Laitoksen toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa, joka on säilytettävä vähintään kuusi vuotta. Kirjanpito tulee pyydettäessä esittää valvontaviranomaiselle. Kirjanpitoon tulee sisällyttää ainakin seu-raavat asiat: vastaanotetun jätteiden lajit, määrät ja toimituspaikat, vuo-den vaihteessa olevan jätteen määrä jakeittain, loppusijoitetun jätteen määrä, mahdolliset häiriöt ja poikkeustilanteet sekä korjaustoimet sekä piha-alueen, pinnoitteiden, hulevesien ja öljynerotuskaivojen tarkkailut.

Lupamääräys 24. Kovesjoki Oy:n tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle (tai sähköinen ra-portointijärjestelmä YLVA) edellistä vuotta koskeva vuosiraportti, josta käyvät ilmi käyttöpäiväkirjan tiedot.

Tarkkailua koskevat määräykset on annettu toiminnan ympäristövaikutus-ten seuraamisen mahdollistamiseksi. Kirjanpito ja raportointi on tarpeen valvonnan toteuttamiseksi.

Vuosiraportteja on pyydetty toiminnanharjoittajalta YSL 172 § nojalla

- 11.9.2020 tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä

- 20.11.2025 tehdyn tarkastuskäynnin yhteydessä

- 23.2.2026 sähköpostitse lähetetyllä selvityspyynnöllä

- 14.4.2026 tehdyn tarkastuksen yhteydessä

- sähköpostitse 5.5.2026 ja 2.7.2026.

Asiaan liittyen luvanhaltijaa yritettiin tuloksetta tavoitella puhelimitse 4.8.2026.

16.7.2026 Luvanhaltijalle lähetettiin asiaan liittyen kirje, jossa kerrottiin, että valvontaviranomainen katsoo luvanhaltijan laiminlyöneen ympäristö-lupansa lupaehtoja ja hänelle varataan ennen asian jatkokäsittelyä mah-dollisuus antaa selvityksenä laiminlyöntiin johtaneista syistä. Kirjeessä annettiin myös mahdollisuus toimittaa puuttuvat tiedot 6.8.2026 mennes-sä, jolloin asiaa ei ole tarpeen viedä ympäristönsuojeluviranomaisen kä-siteltäväksi.

Vastine

Kovesjoki Oy ei ole antanut asiassa selitystä määräaikaan mennessä. Tiedoksianto ei ole varmistettu, joten asia tuodaan lautakunnan käsiteltä-väksi ja päätös kuulemisesta ennen määräyksen antamista annetaan saantitodistuksin.

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Valmistelija ympäristötarkastaja Katja Katajisto

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelun valvonta-viranomaisena;

1. todeta, että toiminnanharjoittaja on laiminlyönyt ympäristöluvan lupamääräysten 23 ja 24 mukaisen kirjanpito- ja raportointivelvollisuuden eikä ole kehotuksista huolimatta toimittanut pyydettyjä tietoja.

2. ennen asian enempää käsittelyä ja mahdollista ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaista määräystä varata luvanhaltijalle tilaisuus tulla kuulluksi ja antaa selityksensä ympäristöluvan lupamääräysten 23 ja 24 noudattamatta jättämisestä.

 Kirjallinen selitys tulee jättää rakennus- ja ympäristölautakunnalle osoi-tettuna osoitteella Parkanon kaupunki, rakennus- ja ympäristölautakunta, PL 37, 39701 Parkano, tai sähköisesti kaupunki@parkano.fi kahden viikon sisällä otteen vastaanottamisesta.

 Selityksen puuttuminen ei estä asian jatkokäsittelyä lautakunnassa. Lau-takunta ilmoittaa, että se voi ympäristönsuojelulain 175 §:n nojalla mää-rätä luvanhaltijan toimittamaan raportit sekä tehostaa määräystä uhka-sakolla.

Päätöksen perustelut Ympäristöluvan määräysten mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain valvontaviranomaiselle toiminnan tarkkailua ja raportointia koskevat tiedot. Vuosiraportit ovat keskeinen osa ympäristöluvan valvon-taa, joiden avulla valvontaviranomainen seuraa toiminnan laajuutta, ym-päristövaikutuksia sekä lupamääräysten noudattamista.

 Luvanhaltija ei ole toimittanut ympäristöluvan mukaisia vuosiraportteja vuosilta 2022-2025 valvontaviranomaisen kehotuksista huolimatta. Ra-portointivelvollisuuden laiminlyönnin vuoksi valvontaviranomainen ei ole voinut asianmukaisesti valvoa luvanvaraista toimintaa eikä arvioida toi-minnan ympäristövaikutuksia tai lupamääräysten noudattamista.

 Ympäristönsuojelulain 172 §:n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada valvontaa varten tarpeelliset tiedot toiminnanharjoittajalta. Ympä-ristönsuojelulain 175 §:n nojalla valvontaviranomainen voi määrätä toi-minnanharjoittajan täyttämään ympäristönsuojelulain tai sen nojalla an-netun säännöksen tai määräyksen mukaisen velvollisuutensa. Määräyk-sen tehosteeksi voidaan asettaa uhkasakko uhkasakkolain mukaisesti. Ennen määräyksen antamista toiminnanharjoittajalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi asiassa.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 168, 172, 175 ja 205 §

Uhkasakkolaki (1113/1990) 18, 22 ja 24 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, rakennus- ja

ympäristölautakunta 25.8.2020 § 17

 Päätöksestä tiedottaminen

 Päätös annetaan tiedoksi luvanhaltijalle saantitodistuksin

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 06.10.2026 § 108  

2041/11.01.00.00/2026      

Ympäristönsuojelulain mukaisen määräyksen antaminen, Kovesjoki Oy

Rakennus- ja ympäristölautakunta on edellisessä asiaa käsittelevässä päätöksessään 18.8.2026 § 89 päättänyt kuulla yritystä Kovesjoki Oy ympäristöluvan raportointivelvollisuutta koskevien lupaehtojen laiminlyönnistä ennen määräyksen antamista. Kuulemisessa luvanhaltijalle annettiin myös mahdollisuus toimittaa puuttuvat tiedot, jolloin asian käsittely päättyisi.

Päätöksen tiedoksisaanti tapahtui 4.9.2026 tiedoksiantokirjeellä.

Selitys tai puuttuvat vuosiraportit tuli antaa kahden viikon kuluessa tie-doksisaannista, joten määräaika sen antamiselle oli 19.9.2026.

Yritys ei antanut selitystä asiassa määräaikaan mennessä tai sen ulkopuolella, tai toimittanut puuttuvia vuosiraportteja ympäristönvalvontaviranomaiselle tai raportointipalvelu YLVA:an (tarkastettu 1.10.2026).

Lainsäädäntö

Ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaan valvontaviranomainen voi määrätä sen, joka rikkoo ympäristönsuojelulakia, sen nojalla annettua säännöstä tai määräystä taikka ympäristöluvassa annettua määräystä, täyttämään velvollisuutensa.

Valmistelija ympäristötarkastaja Katja Katajisto

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelun valvonta-viranomaisena;

1. todeta, että ympäristöluvan haltija Kovesjoki Oy on laiminlyönyt ympäristöluvan lupamääräysten 23 ja 24 mukaisen kirjanpito- ja raportointivelvollisuuden eikä ole kehotuksista huolimatta toimittanut pyydettyjä tietoja tai antanut asiassa selitystä laiminlyöntiin johtaneista syistä hallintolain (434/2003) § 34:n mukaisen kuulemisen johdosta annettuun määräaikaan mennessä.

2. Velvoittaa Kovesjoki Oy:n toimittamaan ympäristöluvan lupa-määräyksen 24 mukaiset vuosiraportit vuosilta 2022-2025 Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa tämän päätöksen tiedoksisaannista. Vuosiraporttien tulee sisältää ympäristöluvan lupamääräyksessä 23 tarkoitetut käyttö-päiväkirjatiedot siltä osin kuin ne ovat toiminnanharjoittajan (luvan haltija) käytettävissä. Tiedot tulee toimittaa viipymättä ympäristönsuo-jeluviranomaiselle (tai sähköinen raportointipalvelu YLVA).

3. Asettaa Kovesjoki Oy:lle yllä mainitun velvoitteen 2. tehosteeksi 1 000 euron suuruisen uhkasakon (peruserä) sekä 200 euron lisäerän jokaiselta alkavalta kuukaudelta sen jälkeen, kun velvoitteen täyttämiselle asetettu määräaika on päättynyt eikä velvoitetta ole kokonaisuudessaan noudatettu. Mikäli velvoite laiminlyödään, voi valvontaviranomainen tuomita uhkasakon maksettavaksi.

Päätöksen perustelut

Ympäristöluvan määräysten mukaan toiminnanharjoittajan on toimitettava vuosittain valvontaviranomaiselle toiminnan tarkkailua ja raportointia koskevat tiedot. Vuosiraportit ovat keskeinen osa ympäristöluvan valvon-taa, joiden avulla valvontaviranomainen seuraa toiminnan laajuutta, ym-päristövaikutuksia sekä lupamääräysten noudattamista.

Luvanhaltija ei ole toimittanut ympäristöluvan mukaisia vuosiraportteja vuosilta 2022-2025 valvontaviranomaisen kehotuksista huolimatta. Ra-portointivelvollisuuden laiminlyönnin vuoksi valvontaviranomainen ei ole voinut asianmukaisesti valvoa luvanvaraista toimintaa eikä arvioida toi-minnan ympäristövaikutuksia tai lupamääräysten noudattamista.

Ympäristönsuojelulain 172 §:n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus saada valvontaa varten tarpeelliset tiedot toiminnanharjoittajalta. Ympä-ristönsuojelulain 175 §:n nojalla valvontaviranomainen voi määrätä toi-minnanharjoittajan täyttämään ympäristönsuojelulain tai sen nojalla an-netun säännöksen tai määräyksen mukaisen velvollisuutensa. Tehos-teeksi voidaan asettaa uhkasakko uhkasakkolain mukaisesti.

Koska luvanhaltija ei kehotuksista huolimatta ole toimittanut puuttuvia vuosiraportteja ja luvan haltijaa on kuultu laiminlyöntiin johtaneista syistä, on määräyksen antaminen ja sen tehostaminen uhkasakolla tarpeen ympäristöluvan noudattamisen sekä tehokkaan viranomaisvalvonnan turvaamiseksi.

Sovelletut oikeusohjeet

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 172, 175, 184, 190 ja 205 §

Uhkasakkolaki (1113/1990) 6, 7, 8, 22 ja 24 §

Hallintolaki (434/2003) 34 §

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa, rakennus- ja ympäristölautakunta 25.8.2020 § 17

Päätöksestä tiedottaminen

Luvanhaltija saantitodistuksin.

Päätöksen käsittelymaksu

Päätöksestä peritään Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomai-sen taksan mukainen 260 euron valvontamaksu ympäristönsuojelulain 175 §:n mukaisen määräyksen antamisesta.

Valitusosoite

Päätöksestä voi valittaa Vaasan hallinto-oikeudelle valituspäätöksen oh-jeiden mukaisesti.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.