Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 06.10.2026/Pykälä 107

Rakennus- ja ympäristölautakunta 06.10.2026 § 107  

402/11.01.00.04/2023      

Korkein hallinto-oikeus on 24.9.2026 pyytänyt Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta lausumaa Pro Kuivasjärvi ry:n valituslupahakemuksen ja valituksen johdosta.

Valitus koskee Vaasan hallinto-oikeuden päätöstä 640/2025, jossa on arvioitu turvetuotantoalueiden ympäristölupiin sisältyvien vesistöjen kunnostuskustannuksiin osallistumista koskevien lupamääräysten soveltamista.

Rakennus- ja ympäristölautakunta on antanut asiassa vastineen hallinto-oikeuskäsittelyn yhteydessä 7.2.2023 § 15 ja puoltanut tuolloin Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Pro Kuivasjärvi ry:n näkemyksiä kunnostukseen osallistumisvelvollisuuden laajemmasta, valuma-aluekohtaisesta tarkastelusta.

Valituslupahakemus ja valitus

Päätös, jota muutoksenhaku koskee

Vaasan hallinto-oikeus 28.5.2025, 640/2025

Muutoksenhakija

Pro Kuivasjärvi ry

Lausuma korkeimmalle hallinto-oikeudelle asiassa

Dnro 2146/03.04.04.04.19/2025

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen toteaa, että asiassa esille tullut kysymys ympäristölupiin sisältyvien vesistöjen kunnostuskustannuksiin osallistumista koskevien lupamääräysten soveltamisesta on ympäristönsuojelun valvonnan ja vesistökunnostusten käytännön toteuttamisen kannalta merkittävä.

Asiassa tarkoitetuissa turvetuotantoalueiden lainvoimaisissa ympäristöluvissa on määrätty toiminnanharjoittaja tietyin edellytyksin osallistumaan vaikutusosuutensa suhteessa vaikutusalueella sijaitsevien vesistöjen kunnostuskustannuksiin turvetuotannosta aiheutuneiden haittojen poistamiseksi. Lupamääräyksissä ei kuitenkaan ole yksilöity vaikutusosuuden suuruutta tai sitä, miten osallistumisvelvollisuus myöhemmin konkreettisesti määritetään.

Vaasan hallinto-oikeus on muutoksenhaun kohteena olevassa päätöksessään katsonut, ettei ympäristönsuojelulaissa ole säännöstä, jonka perusteella kysymys voimassa olevien ympäristölupien mukaisten kunnostuskustannuksiin osallistumisvelvollisuuksien täsmentämisestä olisi voitu saattaa lupaviranomaisen ratkaistavaksi asiassa käytetyllä tavalla.

Hallinto-oikeus ei siten ole ratkaissut toiminnanharjoittajan vaikutusosuuden suuruutta tai osallistumisvelvollisuuden alueellista ja ajallista ulottuvuutta.

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen pitää ympäristönsuojelun valvonnan ja oikeustilan selkeyden kannalta tärkeänä, että ympäristöluvissa asetettujen kunnostuskustannuksiin osallistumista koskevien velvoitteiden sisältö, niiden ajallinen ulottuvuus sekä menettely velvoitteiden konkretisoimiseksi ovat selkeitä ja yksiselitteisiä. Selkeällä oikeustilalla on merkitystä toiminnanharjoittajien ja valvontaviranomaisten lisäksi myös haitankärsijöille ja vesistökunnostuksia toteuttaville tahoille.

Asiassa esille tulleella kysymyksellä voidaan katsoa olevan merkitystä myös muiden vastaavanlaisten ympäristölupamääräysten soveltamisessa.

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo tämän vuoksi, että asiassa esille tulleen oikeudellisen kysymyksen saattaminen korkeimman hallinto-oikeuden ratkaistavaksi on perusteltua.

Tärkeänä pidetään myös sitä, että turvetuotannon pitkäaikaiset vesistövaikutukset otetaan asianmukaisesti huomioon vesistöjen tilan parantamisessa ja kunnostustoimenpiteitä suunniteltaessa. Kuivasjärven ja sen valuma-alueen tilan parantamiseksi toteutetuilla ja toteutettavilla kunnostustoimenpiteillä on paikallisesti merkittävä ympäristönsuojelullinen merkitys.

Ympäristönsuojeluviranomainen ei ota tässä lausumassa kantaa yksittäisten lupamääräysten lopulliseen oikeudelliseen tulkintaan, Neova Oy:n mahdollisen kustannusosuuden suuruuteen eikä siihen, mitkä yksittäiset kunnostustoimenpiteet kuuluvat osallistumisvelvollisuuden piiriin.

Valmistelija ympäristötarkastaja Katja Katajisto

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta antaa lausumapyyntöön yllä esitetyn lausuman Korkeimmalle hallinto-oikeudelle.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.