Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 27.04.2026/Pykälä 44

Rakennus- ja ympäristölautakunta 08.11.2022 § 6 

Laurinaho-yhtiöt Oy hakee maisematyölupaa kiinteistölle 581-5-5064-4 ja 581-5-9903-1-M514. Maisematyölupaa haetaan yrityksen piha-alueen laajennukselle samaan tasoon vanhan pihan kanssa kaupungilta ostetun lisämaan osalta. Lisämaa on myyty yritykselle 14.6.2022 hintaan 10 154 euroa. Alueen pinta-ala on noin 5077 m2. Pihamaan laajentamiseksi pintamaat poistetaan, kiinteisöllä oleva kallio louhitaan, rikotetaan ja murskataan ulkopuolisen murskaajan toimesta. Maisematyölupa koskee edellä mainittuja kiinteistöjä, mutta oikean kokonaiskuvan saamiseksi tässä yhteydessä tuodaan esille, että naapurikiinteistöjen osalta on vireillä useampi samansisältöinen maisematyölupa. Koska vireillä olevat maisematyöluvat muodostavat isomman kokonaisuuden ja työt tehdään kohtalaisen samanaikaisesti alueella, niin tämän vuoksi on tarpeellista osin käsitellä myös naapurikiinteistöillä tapahtuvia hakemuksia tässä yhteydessä.

Alueen kaavoitustilanne

Pirkanmaan maakuntakaava 2040

Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040, jonka maakuntavaltuusto on vahvistanut 27.3.2017. Alueen kaavamerkintä on TP eli työpaikka-alue. Merkintään kohdistuu suunnittelumääräys; alueen suunnittelussa on kiinntettävä huomioita tarkoituksenmukaiseen toteutusjärjestykseen ja yhdyskuntarakenteen eheyteen ja joukkoliikenteen järjestelyihin ja toimiviin kävelyn ja pyöräilyn yhteyksiin. Alueelle ei tule osoittaa merkittävää määrää uutta asumista eikä asumiseen kohdistua merkittäviä ympäristöhäiriöitä.

Parkanon keskusta-alueen osayleiskaava

Alueella on voimassa Parkanon kaupungin keskusta-alueen osayleiskaava, jossa alue on merkitty TP alueeksi eli työpaikka-alueeksi. Kaavamerkinnän mukaan alueelle voi sijoittaa työtiloja, toimisto-ja palvelupaikkoja, ympäristöhäiriötä aiheuttamatonta teollisuutta ja siihen liittyvää myymälätilaa ja varastointia.

Asemakaava

Alueella on voimassa oleva asemakaava AM105, joka on tullut voimaan 30.3.2022. Asemakaavassa kyseinen kiinteistö sekä myös viereiset kiinteistöt on merkitty kaavamerkinnällä T-2 teollisuus -ja varastorakennusten korttelialue. Rakennuspaikan kerrosalasta saa enintään 20 % käyttää rakennuspaikan pääkäyttötarkoitukseen liittyviä myymätiloja varten. Rakennuspaikalle saa sijoittaa yhden kiinteistönhoidon kannalta tarpeellisen asunnon. Rakennuspaikalla sallitun asunnon pihaalue on erotettava rakennuspaikan muista toiminnoista riittävillä istutuksilla.Kaavamääräysten yleisissä määräyksissä annetaan pihaalueiden osalta määräys, että ne rakennuspaikan osat, joita ei käytetä ajotienä eikä pysäköintiin, on pidettävä siistissä ja huolitellussa kunnossa. Jos mahdolliset ulkovarastointialueet aiheuttavat haittaa naapurustolle, varastointi alueet on ympäröitävä rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä näkösuoja-aidalla, joka on ympäristöön sopiva. T2 ja TY-3 korttelialueella asuntojen oleskelupiha-alueilla melutason tulee täyttää valtioneuvoston päätöksen 993/1992 ohjearvot päiväsaikaan 55 dB() ja yöaikaan 50 dB(A). Melutason ohjearvojen täyttymiseksi oleskelupihaalueet tulee tarvittaessa sijoittaa rakennusmassojen taakse suojaan liikenteen melulta ja tarvittaessa suojausta tulee tehostaa oleskelupihaalueelle tehtävillä melusuoja-aidoilla. Selvitys melutasojen ohjearvojen täyttymisestä tulee esittää rakennuslupavaiheessa.

Maisematyöluvan alainen tontti 5064-4 ja sen takana sijaitseva määräala 9903-1-M514 ovat vielä tällä hetkellä lohkomatta asemakaavan mukaiseksi tontiksi. Rakennuslupa voidaan sitovan tonttijaon alueella myöntää vain kiinteistörekisteriin merkitylle tonttijaon mukaiselle tontille.(MRL 81 §)

Rakentamisella ja kiinteistönmuodostuksella on näin ollen sitovan tonttijaon alueella selkeä yhteys.

Maisematyölupa 22-154-MAI

Maisematyölupa on tullut vireille 4.10.2022, jonka jälkeen on suoritettu lainmukainen naapurien tiedottaminen. Maisematyöluvan johdosta on rakennusvalvontaan saapunut 26.10.2022 yksi huomautus Laurinaho-yhtiön naapurikiinteistöltä. Huomautuksessa todetaan, että kallionlouhinnasta saattaa aiheutua vaurioita naapurikiinteistöön (------------------ koska kyseinen rakennus sijaitsee samalla kallioalueella. Huomautuksen tekijä muistuttaa, että maisematöiden suorittaja ja luvan myöntäjä ovat vastuussa mahdollisten vaurioiden korvaamisesta. Liitteenä huomautuksessa on kartta, johon naapuri on merkinnyt alueen, joka hänen mukaansa tulee jättää maisematyöluvan ulkopuolelle ( alue 1) ja lisäksi alueelle 2 tulee rakentaa melusuoja-aita, jotta häiriöt yleisesti teollisuustontilta vähenesivät. Naapuri myös esittää epäilyksensä, että luvan mukaisia määräyksiä ja ehtoja tullaan noudattamaan. Huomautukseen on pyydetty Laurinaho-yhtiöt Oy:ltä vastine, joka on toimitettu 2.11.2022 klo 16.30. Vastineessa todetaan, että mahdolliset vauriot ovat louhijan vastuulla. Naapurikiinteistöt tarkastetaan ja tärinämittarit asennetaan ennen räjäytysten ja louhinnan aloittamista. Mustalla katkoviivalla merkitty alue jätetään nykyiseen tilaan. Kallio ja puusto estää näkymisen tulevalle piha-alueelle ----------- tontin suunnasta. Pihat tullaan tekemään nykyisten pihojen kanssa samaan tasoon, joten------------ päädyssä tehtävät työt ovat hyvin vähäiset. Laurinaho-yhtiöt on sitä mieltä, että meluaita ei kuulu tähän lupahakemukseen millään tavalla.

Alueella työt on  aloitettu jo ennen luvan käsittelyä. Alueella on suoritettu mittavia maansiirtotöitä, pintamaat on poistettu kallioiden päältä ja läjitetty tontille. Kallion pinta on näkyvissä kaikkien myytyjen tonttilaajennusten kohdalla. Rakennustarkastaja on puhelimitse ilmoittanut asianosaiselle (---------------- 17.10., että työt tulee keskeyttää ja maisematyölupa käsitellä. Asiassa on päädytty maisematyöluvan hakemiseen, koska ns. muraus-asetus kieltää 1.1.2018 alkaen maaainesten ottoalueella louhimisen alle 300 metrin päässä häiriintyvistä kohteista.

Maisematyöluvan liitteenä on toimitettu asemapiirustus tontista, jolla louhintaa ja murskausta aiotaan suorittaa. Kiinteistön 581-5-9903-1-M514 kohdalta, missä louhintatyötä aiotaan suorittaa on lähimmille rakennetuille kohteille noin 70-100 metrin matka. Hakijan omaan rakennukseen etäisyyttä on noin 30 metriä. Alueen läheisyydessä sijaitsee myös Pahkalan kerrostaloalue noin 100 metrin päässä. Asemapiirustuksessa ei ole esitetty pihamaan toiminnoista tarkempia suunnitelmia. Asemapiirustuksesta käy ilmi louhittavan kallioalueen korkeus ja laajuus, josta on mahdollista arvioida suunnilleen louhittavan kallion tilavuutta. Kallion korkeus vaihtelee kyseisen tontin kohdalla noin  metriin piha-alueen pintaan nähden ja alueen koko on noin  4956 m2. Asemapiirustuksessa olemassa olevan piha-alueen korkeudeksi on ilmoitettu +129.91- +132.46. Lisäalueiden pintamaan korkeudeksi on ilmoitettu + 133.00- 135.00.Hakemuksessa ei ole ilmoitettu louhittavan kallion kiintokuutiomäärää, mutta kallion korkeus kiinteistöllä on noin 2-4 m.

Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja kävivät paikan päällä katselmuksella 1.11.2022. Asemakaavassa tontti rajoittuu puistoon.  Kaupungin kartoittaja on käynyt merkitsemässä myytyjen lisäalueiden takarajan paikan maastoon. Paikan päällä voidaan havainnoida, että kallio on kuorittu esiin aivan rajalle asti ja suunnitelmassa rajalle on esitetty rakennettavaksi verkkoaita. Verkkoaidasta ei ole esitetty tarkempia suunnitelmia. Koska alueella on vireillä useampi maisematyölupa samanaikaisesti, niin on tarpeen käsitellä myös näiden keskinäistä vaikutusta toisiinsa ja ympäristöön. Tällä hetkellä kolmella tontilla on maisematyölupa vireillä,mikä sisältää kallion louhimista eli alueen maisemarakenne tulee muuttumaan merkittävästi. Lisäksi alueella on vielä 5 tonttia, joiden kohdalla kaavamääräys sallii tontin laajentumisen joko sivulle tai taaksepäin, joten myös näiden tonttien kohdalla louhiminen tai täyttäminen tontin käyttötarkoituksesta riippuen on mahdollista.

Alueen onnistunut kokonaisuunnittelu on vaikeaa yksittäisillä maisematyöluvilla. Alueen kaavoituksesa ei ole annettu ohjeellisia tonttien korkeuksia, joten alueen maisemallinen ja toiminnallinen suunnittelu jää tehtäväksi kohdekohtaisilla suunnitelmilla, jolloin riittävan tarkalla tasolla tulee suunnittelussa ottaa huomioon louhinnan vaikutus viereiseen tonttiin ja laajemminkin. Viereisten tonttien käytettävyyden, turvallisuuden ja maisemallisten seikkojen vuoksi vaihtoehtoisesti tulisi miettiä alueen takaosan luiskaamista aitarakennelman sijaan. Kiinteistön 581-5-5064-3 esittämä huomautus melun lisääntymisestä on aiheellinen. Koska pintamaan poistosta syntyy asuinrakennustontille lisähäiriötä jo olemassa olevan häiriön lisäksi, sitä tulee estää Laurinaho-yhtiön kiinteistön puolelle tehtävällä maavallilla. Maavallin sijoituspaikka olisi teollisuushallin päädyn kohdalla kohti Pahkalan kerrostaloaluetta. Maavalllin korkeudesta ja tarkemmasta sijainnista määrätään meluilmoituksessa.

Alueella tehtävistä räjäytyksistä, murskauksesta, rikotuksesta ja kuljetuksesta syntyy ympäristöön melua, tärinää ja pölyä. Suunnitelmissa ei myöskään ole esitetty alueen hulevesien käsittelyä millään tavoin. Maisematyöluvan lisäksi vaaditaan meluilmoituksen tekeminen ympäristönsuojeluviranomaiselle, jonka hakija on tehnyt. Tästä kuuleminen päättyy 24.11. 2022, jota ennen räjäytyksiä, louhimista ja murskaamista ei saa aloittaa. Meluilmoituksessa annetaan tarkemmat ohjeet alueen melu, pöly ja hulevesien käsittelyvaatimuksista ja ohjearvoista.

Tärinän osalta tulee ennen räjäytystyön aloittamista naapurikiinteistöjen rakennuksen riittävällä laajuudella varustaa tärinämittareilla sekä katselmoida ja dokumentoida naapurirakennusten rakenteet.

Alueelta kuorittu pintamaa on kuljetettava asianmukaiseen sijoituspaikkaan. Mikäli pintamaata tai mursketta aiotaan säilöä kiinteistöllä, niin se vaatii toimenpideluvan varastointialueen rakentamiseksi sekä mahdollisesti myös muita lupia maa-aineksesta riippuen.

Oheisaineistona: Piha-alueen laajennussuunitelma

Naapurin huomautus

Luvanhakijan vastine

Valmistelija:
rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Käsittely       Keskustelun jälkeen esittelijä antoi ehdotuksensa.

Uusi ehdotus:  Rakennus- ja ympäristölautakunta palauttaa asian valmisteluun, siksi aikaa kunnes tontin lohkominen on suoritettu.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 13.12.2022 § 7 

Kyseiset kiinteistöt olivat edellisen käsittelyn ajankohdalla lohkaisematta asemakaavan mukaiseksi tontiksi.

Ennakkotietona on maamittauslaitokselta saatu tieto, että tonttien lohkominen asemakaavan mukaisesti tullaan tekemään 14.12.2022.

Oheisaineistona: Piha-alueen laajennussuunitelma

Naapurin huomautus

Luvanhakijan vastine

Valmistelija:

rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Päätösehdotus annetaan kokouksessa.

Käsittely Keskustelun jälkeen esittelijä antoi ehdotuksensa.

Uusi ehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maisematyöluvan piha-alueen rakentamiselle, maa-ainesten poistamiselle ja kallion louhimiselle ehdollisena siihen asti, kunnes tonttien lohkominen on suoritettu. Maisematyöluvassa tulee noudattaa meluilmoituksessa kallion louhinnasta ja murskauksesta  annettuja tarkempia  määräyksiä, jotka koskevat tiedottamista,  työaikoja ja melu- ja pölyhaittojen torjuntaa.

 Työn aloittamisesta tulee tehdä ilmoitus rakennusvalvontaan ennen töiden aloittamista.  

 Toiminnassa tulee huolehtia melun torjunnasta meluvallin rakentamisella meluilmoituksen ohjeiden mukaisesti.

 Kiinteistön hulevesien käsittelemisestä/johtamisesta tulee kiinteistön omistajan toimittaa selvitys ja/tai tarkempi suunnitelma. Kiinteistöltä poistettavien maa-ainesten osalta tulee tehdä selvitys, mihin ylimääräinen maa-aines käytetään.

 Kallioleikkeen reunaan tulee asentaa kaide välittömästi, kun putoamisvaara syntyy. Suojakaidetta on käytettävä yli 0,7 metrin tasoeroissa kohteissa, joihin lapsilla on pääsy. Kaiteen suojaavan osan on ulotuttava vähintään 0,7 metrin korkeudelle tasanteen pinnasta. Siinä ei saa olla vaakasuoria rakenteita tai kuvioita, jotka tekevät kiipeilyn mahdolliseksi. Kaiteen kokonaiskorkeuden on oltava yksi metri, kun putoamiskorkeus on enintään kuusi metriä. Tätä korkeammalla kaiteen kokonaiskorkeuden on oltava 1,2 metriä.

 Luvanhakija on vastuussa mahdollisista ympäristölle ja naapurikiinteistöille aiheutuvista haitoista. Naapurikiinteistöt tulee varustaa riittävällä määrällä tärinää mittaavia laitteita sekä suorittaa dokumentoitu tarkastus ennen räjäytysten aloittamista.             

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
Päätöksen antopäivä 15.12.2022.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 27.04.2026 § 44  

325/10.04.05/2022      

Rakennusvalvontaan on tullut vireille maisematyöluvan jatkoaikahakemus 4.11.2025. Alkuperäinen maisematyölupa on myönnetty 13.12.2022 §7. Luvan hakija hakee jatkoaikaa 2 vuodeksi. Hakija perustelee jatkoajan tarvetta maailman tilanteella ja sillä, että maa-aineksille ei ole ollut tarvetta.

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Oheisaineistona

Ympäristötarkastajan lausunto

Jatkoaikahakemuksen päätösehdot rakennusvalvontajärjestelmästä

Valmistelija: Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta myöntää BR Invest Oy:lle jatkoaikaa maisematyöluvalle 22-154-MAI aloitettujen töiden loppuunsaattamiseksi. Maisematyöluvan voimassaoloa jatketaan yhden (1) vuoden ajaksi tästä päätöksestä lukien.

Päätöksen ehdot:
Jatkoajan aikana on noudatettava rakennus- ja ympäristölautakunnan 13.12.2022 § 7 tekemän päätöksen ehtoja sellaisinaan.   Ennen louhinnan ja murskauksen aloittamista, luvan hakijan tulee tehdä meluilmoitus ympäristösuojeluviranomaiselle Toiminnassa tulee noudattaa me-luilmoitusta sekä siinä annettuja määräyksiä, jotka koskevat tiedottamista, työaikoja sekä melu , pöly  ja tärinähaittojen torjuntaa.   Rakentamislain mukaisen rakentamisen aloittamisilmoituksen (RAPU ilmoituksen) tekeminen sekä lupaehtojen toteutuminen tarkastetaan lopputarkastuksen yhteydessä.   Kiinteistön hulevesien käsittelystä ja johtamisesta tulee olla hyväksyttävä selvitys tai suunnitelma ennen töiden jatkamista.   Kallioleikkeiden ja tasoerojen osalta tulee huolehtia riittävistä kaiteista ja putoamissuojauksista alkuperäisen lupapäätöksen ehtojen mukaisesti.   Luvanhakija vastaa mahdollisista ympäristö  ja naapuruushaitoista sekä siitä, että naapurikiinteistöt on tarvittaessa varustettu tärinämittauksella ja että rakennukset on katselmoitu ennen räjäytystöiden jatkamista.

Perustelut
Maisematyöluvan mukaiset työt on aloitettu luvan voimassaolo-aikana, mutta niitä ei ole saatu saatettua loppuun. Jatkoaikaa haetaan aloitettujen töiden loppuunsaattamiseksi. Jatkoajan myöntämiselle ei ole ilmennyt esteitä rakentamislain tai asemakaavan perusteella, eikä työn jatkaminen vaaranna alueen kaavan mukaista käyttöä tai ympäristöarvoja. Hake-muksessa ja lupaharkinnassa tarkoitettu kallion louhinta ja murskaus eivät ole maa ainesten ottotoimintaa vaan asemakaava alueella tapahtuvaa pi-ha alueen rakentamiseen liittyvää maisematyötä, johon sovelletaan raken-tamislain (751/2023) 53 §:n mukaista maisematyölupamenettelyä. Toimin-taan sovelletaan lisäksi ympäristönsuojelulain nojalla annettua valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muiden kivenlouhintapaikkojen ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010), minkä vuoksi toiminta edellyttää erillistä meluilmoitusmenettelyä. Maisematyölupa ja "murausasetuksen" mukainen sääntely eivät ole toisiaan poissulkevia, vaan ne täydentävät toi-siaan eri lainsäädäntöjen tavoitteiden mukaisesti. Jatkoaika myönnetään rakentamislain 77 §:n perusteella aloitettujen töiden loppuunsaattamiseksi.

Käsittely Merkitään pöytäkirjaan, että puheenjohtaja Pertti Linna poistui esteellisenä  kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 17.31- 17:34 Esteellisyysperuste:  hallintolaki  28.1 § 4 kohta; palvelussuhdejäävi /  toimeksiantosuhdejäävi.

 Puheenjohtajana tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajan toimi varapuheenjohtaja Juhani Koivisto.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.