Kaupunginvaltuusto
Esityslista 23.02.2026/Asianro 12

Kaupunginhallitus 01.12.2025 § 303  

Parkanon kaupunginvaltuuston kokouksessa 10.11.2025 on tehty seuraavansisältöinen valtuustoaloite:

"Parkanon kaupunginvaltuustolle

Sivutoimiluvat/-ilmoitukset

Esitämme kaupungin selvittävän sivutoimilupien käytäntöjen ajantasaisuudesta

?      millä perusteilla myönnetään?

?      miten lupia seurataan?

Esitämme sivutoimiluvan myöntämisen ja seurannan pikaista selvittämistä ja ohjeiden tarvittavaa päivitystä.

Parkano 10.11.2025"

Liitteenä

Parkanon Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän valtuustoaloite: Sivutoimiluvat/-ilmoitukset

Valmistelija kaupunginsihteeri Anne Ranta

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen hallintotoimen toimialan valmisteltavaksi.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Henkilöstöjaosto 09.02.2026 § 3  

Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä on jättänyt valtuustoaloitteen sivuluvista ja -ilmoituksista. Aloitteen mukaan kaupungin tulisi selvittää sivutoimilupien käytäntöjan ajantasaisuus, millä perustella lupia myönnetään ja miten lupia seurataan.

Vastaus aloitteeseen

Parkanon kaupungilla on voimassa oleva sivutoimia koskeva ohjeistus. Ohje on hyväksytty henkilöstöjaostossa kesäkuussa 2023. Sivutoimet liittyvät ensi sijassa viranhaltijoihin lain kunnallisesta viranhaltijasta (3042003) § 18 perusteella. Työsopimuslaki ei lainsäädännön tasolla tunnista sivutoimia. Lainsäädännöstä johtuen työntekijöiden ja viranhaltijoiden sivutoimi-ilmoituksia ei voida käsitellä samoin reunaehdoin. 

Henkilöstöjaoston hyväksymä ohjeistus perustuu viranhaltijoiden osalta suoraan lakiin ja työntekijöiden osalta ohjeistus on soveltuvin osin samanlainan kuin viranhaltijoilla.

Aloitteessa korostetaan erityisesti sivutoimilupien tarkastelua. Parkanon kaupungilla ei ole tällä hetkellä voimassa yhtäkään sivutoimilupaa. Sivutoimilupia ei ole myöskään haettu. Todennäköisesti sivutoimilupaa ei myönnettäisi, vaikka sellaista haettaisiinkin.

Sivutoimilupien osalta ei siten ole tarvetta erityisempiin selvityksiin aloitteen kuvamalla tavalla.

Sivutoimi-ilmoituksia on tällä hetkellä tehty 11 kappaletta. Sivutoimien "aktiivisuutta" ei erikseen seurata. On todennäköistä että kaikki sivutoimi-ilmoituksen tehneet eivät aktiivisesti harjoita sivutointaan.

Henkilöstöjaosto on kesäkuussa 2025 edellyttänyt pelisääntökeskustelun käymistä jokaisen sivutoimi-ilmoituksen jättäneen henkilön kanssa. Pelisääntökeskustelut henkillöstön kanssa on käyty. Kaupungin työaikaa ei käytetä sivutoimen harjoittamiseen.

Sivutoimien valvonta on osa esihenkilöiden yleistä valvontaa alaisia kohtaan. Työaikaa tulee käyttää vain työnantajan tehväviin, ei henkilökohtaisen asioiden tai sivutoimen hoitamiseen. Työajan väärinkäyttöön puututaan aina kun sellaista havaitaan. On kuitenkin selvää, että esihenkilön ei ole mahdollista seurata jatkuvasti kaikkia alaisia ja käytännössä työn valvonta perustuu ensisijassa esihenkilön ja alaisen keskinäiseen luottamukseen työn asiallisesta hoitamisesta. Työn tulosten valvonta on olennaisempaa kuin työn päivittäisen tekemisen valvonta.

Vapaa-ajalla tapahtuvaan sivutoimiseen työhön puuttuminen ei ole myöskään yksinkertaista. Työnantajalla ei ole oikeutta tai mahdollisuutta rajata vapaa-ajan viettoa. Sivutoimisena tehtävä työ voi rasittaa työntekijän jaksamista varsinaisessa työssä samoin kuin esimerkiksi liikkumattomuus tai päihteiden käyttö voivat heikentää työssä suoriutumista. Työnantaja ei voi käytännössä näihin puuttua.

Kokonaisuutena Parkanon kaupungin sivutoimia koskeva ohjeistus on ajantasaista eikä siinä ole erityistä päivitystarvetta.

Oheismateriaalina on

-          kaupungin sivutoimia koskeva ohje,

-          yhteenveto sivutoimi-ilmoituksen jättäneistä henkilöistä (salassa pidettävä JulkL 24 § 1. mom. 32. kohta).

Liitteenä on valtuustoaloite.

Valmisteluvastuu: hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä Hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Päätösehdotus Henkilöstöjaosto päättää antaa yllä olevan vastauksen valtuustoaloitteeseen.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginhallitus 17.02.2026 § 40  

Oheismateriaalina on

- kaupungin sivutoimia koskeva ohje,

- yhteenveto sivutoimi-ilmoituksen jättäneistä henkilöistä (salassa pidettävä JulkL 24 § 1. mom. 32. kohta).

Liitteenä on valtuustoaloite.

Valmisteluvastuu: hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää, että valtuusto hyväksyy em. henkilöstöjaoston antaman vastauksen valtuustoaloitteeseen ja toteaa, että asia on aloitteena loppuun käsitelty.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kaupunginvaltuusto 23.02.2026     

1727/00.01.03.01.01/2025      

Oheismateriaalina on

- kaupungin sivutoimia koskeva ohje,

- yhteenveto sivutoimi-ilmoituksen jättäneistä henkilöistä (salassa pidettävä JulkL 24 § 1. mom. 32. kohta).

Liitteenä on valtuustoaloite.

Valmisteluvastuu: hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä Kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy em. henkilöstöjaoston antaman vastauksen valtuustoaloitteeseen ja toteaa, että asia on aloitteena loppuun käsitelty.

Käsittely 

Päätös