Rakennus- ja ympäristölautakunta
Esityslista 09.12.2025/Asianro 123

Rakennus- ja ympäristölautakunta 09.12.2025     

105/00.04.03/2022      

Ikaalisten kaupunki pyytää lausuntoa Tevaniemen tuulivoimapuiston osallistumis-ja arviontisuunnitelmasta.

Osallistumis-ja arviointisuunnitelma (OAS)

Alueidenkäyttölain (AKL) 63 §:n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville kaavatyön aloitusvaiheessa.

Osalliset voivat lausua mielipiteensä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, mitä on suunnitteilla ja missä, ketkä ovat kaavatyön osalliset, milloin ja miten alueen suunnitteluun voi vaikuttaa, arvioitu aikataulu,

suunnittelutyön lähtökohdat, tavoitteet ja työn aikana tehtävät selvitykset sekä vaikutusten arvioinnit.

Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) tarkennetaan tarvittaessa kaavatyön edetessä.

Hankeen tavoitteet ja suunnittelualue

Tevaniemen Tuuli Oy suunnittelee tuulivoimahanketta Ikaalisten kaupungin Tevaniemen alueelle. Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa 9 tuulivoimalan ja niihin liittyvien huoltoteiden ja maakaapeleiden rakentaminen laatimalla Alueidenkäyttölain 77 a §:n mukainen oikeusvaikutteinen yleiskaava, jota voidaan käyttää suoraan tuulivoimaloiden rakentamislupien myöntämisen perusteena.

Kaava-alue sijaitsee Ikaalisten Tevaniemen alueella valtatien 3 itäpuolella noin 9 kilometriä Ikaalisten keskustasta pohjoiseen. Alue on metsätalouskäytössä.

Suunnittelun lähtökohdat

Alueidenkäyttölain 24 §:n mukaan alueidenkäytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista.

Tevaniemen tuulivoimahankkeeseen vaikuttavat seuraavat alueiden käyttötavoitteet;

-terveellinen ja turvallinen elinympäristö >ehkäistään melusta aiheutuvia ympäristö-ja terveyshaittoja

-elinvoimainen luonto-ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat> edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilymistä.

-uusiutumiskykyinen energiahuolto>varaudutaan uusiutuvan energian tuotannon  ja sen edellyttämien logististen ratkaisujen tarpeisiin. Tuulivoimalat sijoitetaan ensisijaisesti keskitetysti usean voimalan yksiköihin.

Kaavoitus

Maakuntakaava

Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040, jossa alue on osoitettu maa-ja metsätalouden ja niitä tukevien elinkeinojen käyttöön.

Kaava-alueen läheisyydessä on seuraavat merkinnät. Alueen länsipuolella on maakunnallisesti arvokas maisema-alue (turkoosi vaakaviivoitus) noin kilometrin päässä kaava-alueen rajasta. Alueen luoteispuolella noin 3 kilometrin päässä ja kaakkoispuolella noin 4 kilometrin päässä on maakunnallisesti arvokas kulttuurimaisema (turkoosi vinoviivoitus). Maakuntakaavaan on merkitty voimajohdot kaava-alueen itä- ja luoteispuolille noin 6 kilometrin päähän. Länsipuolelle noin 4,5 km päähän on merkitty valtatie ja itäpuolelle noin 6,5 km päähän päärata. Kaava-alueen eteläpuolelle sijoittuu kaksi kiviaineshuollon kannalta tärkeää aluetta (EOk) ja alueen itäpuolella on turvetuotannon kannalta tärkeä alue (EOt, merkintä kumottu). Kaava-alueen luoteispuolelle sijoittuu tärkeä vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue. Kaava-alueen koillispuolelle on merkitty suojelualue (S, luonnonsuojelualue) ja alueen lounais- ja länsipuolelle Tevaniemen ja Riitialan kylät (a)

Pirkanmaan Elonkirjon ja energian vaihemaakuntakaava

Vaihemaakuntakaavassa on esitetty kaava-alueen kohdalle tuulienergiatuotannon alue ja arvokas geologinen muodostuma (ge2), kallioalue.

Yleis-ja asemakaavat

Kaava-alueella ei ole yleiskaavoja tai asemakaavoja. Lähimmät yleiskaava-alueet ovat noin 5 kilometrin päässä kaava-alueen eteläpuolella Leutolan alueella (Kyrösjärven rantaosayleiskaa

Liittyminen muihin hankkeisiin, suunnitelmiin ja ohjelmiin

Osallistumis-ja arviontisuunnitelman kuvassa 5.5. on esitetty liittyminen muihin hankkeisiin. Aineistoon voisi lisätä kartan, jossa on näkyvissä suunnittelussa ja tiedossa olevat tuulivoimahankkeet sekä läheiset suojelu-alueet sekä arvokkaat maisena-ja kulttuurialueet samassa dokumentissa.

Näin hankkeen sijoittumisesta ja alueen kokonaistilanteesta pystyisi muodostamaan paremmin kokonaiskuvan.

Laadittavat selvitykset

Osallistumis-ja arviontisuunnitelmassa on todettu, että aikaisemmin laaditun YVA:n ja kaavaprosessin yhteydessä on laadittu kaavan edellyttämät selvitykset ja tehty kaavan vaikutusarvionti. Näitä hyödynnetään suoraan kaavan laadinnassa.

Meluselvitys

- Selvitys varjostusvälkkeestä

- Näkymisalueanalyysi

- Kuvasovitteet voimaloiden näkymisestä

-  Arkeologinen selvitys

-  Luontoselvitykset

- Lintujen kevät- ja syysmuuton seuranta

- Liito-oravaselvitys

- Pöllöjen soidinselvitys

- Metson soidinpaikkaselvitys

- Viitasammakkoselvitys

- Pesimälinnustoselvitys

Vaikutusten arvionti

Yleiskaavan laadinnan yhteydessä arvioidaan kaavan keskeiset vaikutukset alueidenkäyttölain mukaisesti. Tuulivoimalat vaikuttavat ympäristöönsä muuttamalla maisemaa sekä tuottamalla ääntä ja välkettä. Tuulivoimarakentamisella voi olla vaikutuksia luonnonarvoihin ja ihmisten elinoloihin.

Osa vaikutuksista rajoittuu aivan tuulivoimaloiden rakennuskohteiden läheisyyteen. Osa vaikutuksista, kuten maisema- ja linnustovaikutukset, saattavat ulottua laajemmalle alueelle.

Tähän kohtaaan voidaan todeta samoin, että alueelle on suunnittelilla kaksi muutakin tuulivoimahanketta ja niiden sähkösiirtoreitit. Onko ympäristövaikutusten arvioinnissa otettu huomioon Horhalanperän ja Susineva-Luikesnevan vaikutukset?

Osallistuminen ja tiedottaminen

Kaavahankkeen osalliset sekä osallistumisen keinot on kuvattu

osallistumis-ja arviointiselostuksen kohdassa 8.

Tavoiteaikataulu

Kaavan tavoiteaikataulu on nopea, vain noin puolivuotta. Tämänkin vuoksi on tärkeä selvittää, että Tevaniemen kaavahankkeen osalta mahdolliset muuttuneet olosuhteet on selvitetty riittävällä huolellisuudella, koska hanketta edistetään nopeasti ja osallisilla täytyy olla riittävästi aikaa perehtyä aineistoon ja riittävästi aikaa vaikuttaa.

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Oheisaineistona:

Tevaniemen tuulivoimapuiston OAS 2025

Lausuntopyyntö

Valmistelija: Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo p. 044-7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo

Päätösehdotus Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunta esittää Tevaniemen tuulivoimapuiston osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta seuraavat huomautukset:

Osallistumis- ja arviontisuunnitelman kuvassa 5.5. on esitetty liittyminen muihin hankkeisiin. Aineistoon voisi lisätä kartan, jossa on näkyvissä suunnittelussa ja tiedossa olevat tuulivoimahankkeet sekä läheiset suojelu-alueet sekä arvokkaat maisema- ja kulttuurialueet samassa dokumentissa.  Alueelle on suunnittelilla kaksi muutakin tuulivoimahanketta ja niiden sähkösiirtoreitit. Onko ympäristövaikutusten arvioinnissa otettu huomioon Horhalanperän ja Luikesneva-Susinevan vaikutukset? Kaavan tavoiteaikataulu on nopea, vain noin puolivuotta. Tämänkin vuoksi on tärkeä selvittää, että Tevaniemen kaavahankkeen osalta muuttuneet olosuhteet on selvitetty riittävällä huolellisuudella, koska hanketta edistetään nopeasti ja osallisilla täytyy olla riittävästi aikaa perehtyä aineistoon ja olla riittävästi aikaa vaikuttaa. Osallistumis- ja arviontisuunnitelma (AKL 63§) täyttää sisältövaatimukset ja dokumentista löytyy tiedot, miten ja milloin osalliset voivat vaikuttaa ja millä keinoin vaikutuksia arvioidaan.   

Käsittely 

Päätös