Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 02.12.2025/Pykälä 112

Rakennus- ja ympäristölautakunta 02.12.2025 § 112  

1691/11.01.07.00/2025      

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta

Kiinteistölle Koivistola 11:170 haetaan 27.10.2025 vireille tulleella hakemuksella vesihuoltolain (119/2001) 11 §:n mukaista vapautusta vesijohtoon ja viemäriverkostoon liittymisvelvollisuudesta. Hakemus koskee omakotitaloa kiinteistöllä Koivistola --------------, osoitteessa ----------------------- Parkano. Kiinteistö sijaitsee Parkanon Vesi Oy:n vesihuollon vahvistetulla toiminta-alueella ja haja-asutusalueella. Kiinteistö ei sijoitu pohjavesialueelle tai ranta-alueelle. Kyseisellä kiinteistöllä on talousrakennus ja omakotitalo, jota käytetään vapaa-ajan asuntona. Omakotitalo toimii viereisen kiinteistön lisätilana satunnaisesti kesäisin vierailijoiden (2-3 henkilöä) tarvitessa yösijaa. Kiinteistölle tulee talousvesi omasta rengaskaivosta. Vesi riittää talouden tarpeisiin ja vedenlaatu täyttää sosiaali- ja terveysministeriön suosituksen yksityiselle talousvedelle 28.08.2025 otetun vesinäytteen perusteella. Kiinteistöllä syntyvät jätevedet johdetaan kahden betonisen saostuskaivon kautta imeytyskentälle.

Hakemuksen mukaan omakotitalon sisäsuihkua ei ole käytetty vuosikausiin, eikä (suihkutonta) saunaa enää pariin vuoteen. Pesukonetta käytetään 2-3 kertaa vuodessa. Vähäinen käyttö johtuu siitä, että kiinteistö on vain vapaa-ajan käytöllä ja hakijan omistuksessa on myös viereinen kiinteistö (----------------), joka on tänä vuonna liitetty vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin. Vedenkäyttö tapahtuu pääsääntöisesti viereisen kiinteistön tiloissa, jotka on remontoitu.

Vapautusta haetaan vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja viemäriin liittämisestä kiinteistön hyvin vähäisen käytön ja kustannusten kohtuuttomuuden perusteella. Hakijan mukaan talousveden käyttö on niin vähäistä, että liittäminen vesijohto- ja viemäriverkostoon on kustannuksiltaan kohtuutonta suhteessa tarpeeseen. Liittymiskustannukset olisivat noin 20 000 euroa.

Hakemuksen liitteenä on tutkimustodistus kaivoveden terveydellisestä laadusta, selvitys kiinteistön jätevesijärjestelmästä, sijaintikartta, asemapiirros ja laskelma liittymiskustannuksista.

Tarkastus

Ympäristötarkastaja suoritti kiinteistölle tarkastuksen 14.11.2025. Hakija ei itse ollut paikalla. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistön jätevesijärjestelmä on hakemuksessa kuvatun kaltainen.

Kiinteistöllä oleva asuinrakennus on rakennettu 50-luvulla. Jätevesijärjestelmä on rakennettu 70-luvulla, kun vesikäymälä on lisätty asuinrakennukseen. Saostuskaivot tyhjennetään kahden vuoden välein. Tarkastuksen aikana järjestelmästä ei havaittu syntyvän hajuhaittaa.

Lainsäädäntö

Vesihuoltolakia on muutettu vuonna 2014. Vesihuoltolain muutoksen myötä hakemuksen mukainen kiinteistö kuuluu taajaman (YKR-taajama 2024) ulkopuolelle säädetyn liittämisvelvollisuuden lievennyksen piiriin. Liittämisvelvollisuus vesihuoltolain uuden 10 §:n (vesihuoltolain muutos 22.8.2014/681) mukaan kuuluu seuraavasti:

Vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin.

Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos:

1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja

2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä.

Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos:

1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa (527/2014) säädetään; tai

2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään.

Vesihuoltolain 11 §:n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi hakemuksesta myöntää toistaiseksi voimassa olevan tai määräaikaisen vapautuksen saman lain 10 §:ssä tarkoitetusta liittämisvelvollisuudesta 11 §:ssä säädetyin perustein. Parkanon kaupungin hallintosäännön mukaan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii rakennus- ja ympäristölautakunta.

Ennen vapautuksen myöntämistä vesihuoltolaitokselle ja kiinteistön omistajalle tai haltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluiksi. Lisäksi terveydensuojeluviranomaiselta on pyydettävä lausunto.

Vesihuoltolain (119/2001) mukaan liittymisvelvollisuudesta on myönnettävä vapautus, jos vesihuoltolain 11 §:n perusteet täyttyvät:

Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:

1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai haltijalle kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön vesihuoltolaitteiston rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liittämisestä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vähäinen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja

2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella.

Edellä 2 momentissa säädetyn lisäksi edellytyksenä vesijohtoon liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on, että kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi vaatimukset täyttävää talousvettä. Edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapauttamiselle on 2 momentissa säädetyn lisäksi, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja käsittely voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaatimusten mukaisesti.

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 155 §:n mukaan, jos kiinteistöä ei ole liitetty viemäriverkostoon eikä toimintaan tarvita ympäristölupaa, jätevedet on johdettava ja käsiteltävä siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa.

Lausunnot

Hakemuksen käsittelyä varten pyydettiin lausunnot Parkanon Vesi Oy:ltä sekä terveydensuojeluviranomaiselta.

Terveystarkastaja puoltaa lausunnossaan (lausunto 4.11.2025) vapautusta liittymisvelvollisuudesta. 

Parkanon Vesi Oy puoltaa lausunnossaan (lausunto 10.11.2025) vapautusta liittymisvelvollisuudesta.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaan asia voidaan ratkaista kuulematta, mikäli kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Kiinteistön omistajaa ei ole kuultu asiassa, koska terveydensuojeluviranomaisen ja vesihuoltolaitoksen lausunnot ovat vapautusta puoltavia ja siten kiinteistönomistajan edun mukaisia.

Tarkastelu

Parkanon kaupunginvaltuusto on hyväksynyt nykyiset vesihuoltolaitoksen toiminta-alueet 9.11.2015 § 77. Hakijan kiinteistö sijaitsee Parkanon Vesi Oy:n vesihuollon vahvistetulla toiminta-alueella ja yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmän (YKR) mukaisesti määritellyn taajaman ulkopuolella. Kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä.

Vesihuoltolaitos toteaa lausunnossaan (10.11.2025), että tila Koivistola RNo 11:170 voidaan vapauttaa vesihuoltolain mukaisesta liittymisvelvollisuudesta. Vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista. Vapautus voidaan antaa kiinteistölle nyt vallitsevien olosuhteiden aikana. Mikäli olosuhteet kiinteistöllä muuttuvat merkittävästi, se otetaan uuteen tarkasteluun.

Terveydensuojeluviranomainen toteaa lausunnossaan (4.11.2025), että terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa lupahakemuksesta.

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Esittelijä Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää vapautuksen vesihuoltolain 11 §:n perusteella vesihuoltolain 10 §:n mukaisesta vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin liittymisvelvollisuudesta kiinteistölle Koivistola -------------- osoitteessa ----------------------- Parkano. Vapautus on voimassa 31.12.2030 asti.

 Mikäli olosuhteet kiinteistöllä (käyttäjämäärä, jätevesimäärän oleellinen lisääntyminen, rakentamislupaa vaativat toimenpiteet tms.) tai muu hakijan vapautuksen perusteena ilmoittama tilanne muuttuu merkittävästi, tulee asiasta ilmoittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle. Kiinteistö voidaan tällöin määrätä liittymään vesijohtoon ja viemäriverkostoon ennen määräaikaa. Samoin mikäli nykyisestä jätevesijärjestelmästä todetaan aiheutuvan ympäristö- tai terveyshaittaa, voidaan kiinteistö määrätä liittymään ennen määräaikaa. Myönnetty lupa raukeaa, jos kiinteistön omistus tai hallinta vaihtuu.

 Mikäli alue muuttuu taajamaksi, tulee kiinteistön liittyä vesihuoltolaitoksen verkostoon tai hakea vesihuoltolain 11 §:n mukaista vapautusta liittymisvelvollisuudesta.

 Päätöksen perustelut

 Vesihuoltolain (119/2001) 10 §:n mukaan vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei kuitenkaan tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen vesijohtoon, jos:

 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä; ja

 2) kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä.

 Taajaman ulkopuolella kiinteistöä ei tarvitse liittää vesihuoltolaitoksen jätevesiviemäriin, jos:

 1) kiinteistön vesihuoltolaitteisto on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä ja jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään; tai

 2) kiinteistöllä ei ole vesikäymälää ja sen jätevesien johtamisessa ja käsittelyssä noudatetaan, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään.

 Vesihuoltolain 10 §:ää koskeva muutos (681/2014) on tullut voimaan 1.1.2019. Säännöksen muutos merkitsee sitä, että taajaman ulkopuolella sijaitsevat kiinteistöt voidaan lain nojalla vapauttaa liittymisvelvollisuudesta vesihuoltolaitoksen vesijohtoon ja jätevesiviemäriin, jos säännöksessä mainitut edellytykset täyttyvät.

  Kiinteistö sijoittuu yhdyskuntarakenteen seurantajärjestelmän (YKR) mukaisesti määritellyn taajaman ulkopuolelle ja kiinteistön jätevesijärjestelmä on rakennettu ennen vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen hyväksymistä. Kiinteistöllä on käytettävissä riittävästi terveydensuojelulaissa säädetyt laatuvaatimukset täyttävää talousvettä.

 Kun otetaan huomioon kiinteistön jätevesijärjestelmän ikä sekä liittymisestä syntyvät kustannukset, välitön viemäriverkostoon liittyminen muodostuisi kohtuuttomaksi hakijalle, joka on jo liittänyt viereisen kiinteistön vesijohtoon ja jätevesiviemäriin. Määräaikaisen vapautuksen myöntämisen ei katsota oleellisesti vaarantavan vesihuollon taloudellista ja asianmukaista hoitamista toiminta-alueella. Kiinteistön vähäisten jätevesien kokoaminen ja käsittely on hoidettu siten, ettei niistä vapautusaikana todennäköisesti aiheudu terveyshaittaa tai ympäristön pilaantumista.

 Myönnetty lupa raukeaa, jos kiinteistön käyttö muuttuu siten että kuormitus lisääntyy tai kiinteistön omistus tai hallinta vaihtuu.

 Asiassa on otettu huomioon nyt käsittelyssä olevien vapautusha-kemuksien lisäksi myös odotettavissa olevat hakemukset ja niiden vaikutus kokonaisuutena vesihuoltolaitoksen toimintaan.

 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

 Parkanon kaupungin 25.8.2020 § 17 rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti asian käsittelystä peritään 220 euroa (muu kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lakisääteisen tehtävän käsittely 55 euroa/tunti).

 Sovelletut säännökset

 Vesihuoltolaki (119/2001, muut. 681/2014) 4, 10, 11 ja 32 §:t

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 155 §

 Parkanon kaupungin ympäristönsuojelumääräykset (19.6.2023 § 42)

 Hallintolaki (434/2003) 34 §

 Parkanon kaupungin hallintosääntö 28 §

 Päätöksestä tiedottaminen

 Päätös lähetetään kiinteistön omistajalle ja jäljennös päätöksestä Parkanon Vesi Oy:lle ja terveydensuojeluviranomaiselle.

 Muutoksenhaku

 Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on päätöksen liitteenä.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.