Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 02.12.2025/Pykälä 116

Rakennus- ja ympäristölautakunta 02.12.2025 § 116  

1695/11.01.00.06/2025      

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta

ASIA

Päätös maa-aineslain 4 §:n mukaisesta maa-aineslupahakemuksesta ja ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta kiinteistölle Wälkkilä RN:o 581-407-63-19.

LUVAN HAKIJA

W-Stones Ky

Vaasantie 3055

39750 Kuivasjärvi

Yhteyshenkilö ---------------

LUVAN HAKEMISEN PERUSTE

Maa-ainesten ottaminen on luvanvaraista maa-aineslain 4 §:n perusteella. Toiminta on ympäristölupavelvollinen ympäristönsuojelulain 27 §:n 1 momentin ja lain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 c) (kivenlouhimo) ja e) (tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää) perusteella.

Maa-aineslain 4 a §:n ja ympäristönsuojelulain 47 a §:n perusteella maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Maa-aineslain 7 §:n ja ympäristönsuojelulain 34 §:n 2 momentin mukaan kyseinen toiminta kuuluu kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa käsiteltäviin lupa-asioihin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee ympäristöluvan, kun se koskee ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n 1 momentin 6 a) ja b) kohtien mukaista kivenlouhintaa ja murskaamoa. Parkanon kaupungin hallintosäännön mukaan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii rakennus- ja ympäristölautakunta.

ASIAN VIREILLE TULO

Lupahakemus on tullut vireille 15.10.2025 päivätyllä maa-aines- ja ympäristölupahakemuksella.

VOIMASSAOLEVAT LUVAT JA PÄÄTÖKSET

Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on 1.9.2015 § 87 myöntänyt kiinteistölle Wälkkilä maa-ainesluvan ja ympäristöluvan 65 000 m3 kokonaisottomäärälle kymmeneksi vuodeksi. Maa-ainesluvan voimassaoloaika on päättynyt 6.10.2025. Jälkihoitotoimenpiteitä ja maisemointia ei ole suoritettu luvan mukaisesti sen voimassaoloaikana. Nyt haettava lupahakemus on ensisijaisesti jälkihoitotoimenpiteitä ja maisemointia varten.

KAAVOITUSTILANNE JA MUUT MAANKÄYTTÖÖN LIITTYVÄT SUUNNITELMAT

Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040. Maakuntakaavassa alue on osoitettu kiviaineshuollon kannalta tärkeäksi alueeksi.

Merkinnällä osoitetaan alueita, joilla sijaitsee maakunnan kiviaineshuollon kannalta merkittäviä, tutkittuja maaperän tai kallioperän kiviainesvaroja. Alueiden rajaukset ovat yleispiirteisiä, ja ne tarkentuvat arvioitaessa ottamisedellytyksiä maa-aineslain edellyttämällä tavalla.

Suunnittelumääräyksessä todetaan, että alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on kiinnitettävä huomiota kiviainesten ottamisedellytysten säilymiseen. Kiviainesten ottamista suunniteltaessa ja toteutettaessa on otettava huomioon alueen jälkikäyttö. Toiminnan loputtua alueiden jälkikäyttö tulee sovittaa yhteen ympäröivien alueiden maankäytön kanssa. Alueen yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on otettava huomioon toiminnan liikenteelliset vaikutukset, vaikutukset lähiasutukseen sekä luonnon- ja kulttuuriympäristön arvoihin. Alueella ei ole voimassa olevaa yleis- tai asemakaavaa.

SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ

Suunniteltu ottamisalue sijaitsee 30 km Parkanon keskustasta pohjoiseen, Vaasantien itäpuolella. Ottamisalue sijoittuu Tärränvuori-nimiselle kallioalueelle, kiinteistölle Wälkkilä RN:o 581-407-63-19. Luvanhakija on tilan maanomistaja. Alueelle kuljetaan Alavantieltä. Ottamisalue ei sijoitu pohjavesialueelle. Etäisyyttä lähimpään pohjavesialueeseen, Hoseuskankaaseen (0258109), on noin 220 m ja Tärräjärveen noin 100 metriä.

Lähin asuinrakennus sijaitsee reilun 500 metrin ja seuraavat noin 650 metrin etäisyydellä kalliolouhosalueesta valtatie 3 toisella puolella. Lähimmät vapaa-ajan rakennukset sijaitsevat 350 m etäisyydellä valtatie 3 toisella puolella ja reilun 600 m kalliolouhoksesta pohjoiseen Kalliolammen rannalla.

Alueelta ei ole tiedossa uhanalaisia lajeja tai luontotyyppejä. Kalliolouhoksesta yli 3 km lounaaseen on Teerinevan suojelualue ja saman etäisyyden päässä kaakossa Louhinnevan suojelualue. Molemmat ovat yksityisiä luonnonsuojelualueita.

RAJANAAPURIT

------------------ RN:o ----

-------------- RN:o ----

-----------  RN:o ----

-------------- RN:o ----

Hakijan oma kiinteistö RN:o 138:0

-------------  RN:o -----

-------------  RN:o -----

---------------  RN:o ----

-------------  RN:o -----

-------------  RN:o -----

Metsähallitus  RN:o 1:6

Metsähallitus  RN:o 78:0

---------------------------- RN:o ----

---------------- RN:o ----

Maansiirto Veljekset Rinta Oy RN:o 63:17

--------------------  RN:o ----

--------------  RN:o ----

------------------ RN:o -----

OTTOTOIMINTA

Suunnittelualueen pinta-ala  3 ha

Ottamialueen pinta-ala  0,5 ha

Otettava maa-aines ei ottoa

Kokonaisottomäärä  0 m³ ktr

Vuotuinen ottomäärä  0 m³ ktr

Ottoaika   1 vuosi

Pohjaveden korkeus + 153,33 (N2000)

Alin maa-aineksen ottamistaso +155,33 (N2000)

Ottamissyvyys 0 m

HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA JA OTTAMISSUUNNITELMA

Lupahakemus koskee jälkihoitotoimenpiteitä ja maisemointia. Alueelta ei enää oteta kalliokiviaineksia. Kalliolouhos on tällä hetkellä veden peittämä. Vedelle on tarkoitus avata reitti maastoon. Hakemuksen mukaan alueelta kuorittuja pintamaita ei ole tarkoitus käyttää kasvualustan muodostamiseen. Lähes koko ottamisalueen ympärillä kulkee noin kaksi metriä korkea metallirakenteinen verkkoaita, jolla koko ottamisalue on tarkoitus ympäröidä. Rakennelma on tarkoitus pitää kunnossa tulevina vuosina. Jälkihoitotoimenpiteet tullaan suorittamaan vuoden 2026 aikana. Lupaa haetaan vuodeksi.

ARVIO TOIMINNAN YMPÄRISTÖVAIKUTUKSISTA

Hakemuksen mukaan toiminnalla ei arvioida olevan vaikutuksia  

ympäristön luonnonsuojelullisiin arvoihin, maaperään, vesistöön, pohjaveteen, ilmaan tai yleiseen viihtyvyyteen. Toiminnassa ei myöskään synny jätteitä.

 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

 Hakemuksesta tiedottaminen

Maa-aineslain 13 §:n mukaisesti rajanaapurit on kuultu Parkanon kaupungin toimesta. Ilmoitus lupahakemuksesta on julkaistu Ylä-Satakunta lehdessä 29.10.2025. Lupahakemuksesta on kuulutettu Parkanon kaupungin kotisivuilla 23.10.-16.11.2025 ja tämän ajan hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävillä kaupungintalon ympäristönsuojelun toimistossa III kerroksessa.

 Lausunnot ja muistutukset

Lupahakemuksesta on pyydetty Pirkanmaan ELY-keskuksen ja ympäristöterveydenhuollon lausunnot ympäristönsuojelulain 42 §:n mukaisesti. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia määräaikaan mennessä.

Sastamalan kaupungin ympäristöterveydenhuolto, 30.10.2025

Sastamalan kaupungin terveydensuojeluviranomainen lausuu W-Stones Ky:n yhteislupahakemuksesta seuraavaa:

Toiminta tulee järjestää niin, että se ei heikennä pohjavesien laatua.

Pirkanmaan ELY-keskus, 14.11.2025

Pirkanmaan ELY-keskus ilmoitti lausuntonaan, että altaan tyhjentäminen on tehtävä hallitusti maastoon. Altaan tyhjentämisvedet eivät saa aiheuttaa haittaa muiden kiinteistöjen käytölle tai kiinteistöjen omistajilta on saatava suostumus vesien johtamiseen.

Hakijan kuuleminen ja vastine
Hakijalle on varattu mahdollisuus antaa vastineensa lausunnoista. Hakijan 17.11.2025 toimitetun vastineen mukaan maisemointitoimenpiteissä ei ole mitään sellaista, mistä aiheutuisi vaaraa pohjavesille. Maisemoinnissa ainoastaan nykyinen vesiallas tyhjätään. Mitään suuria kaivutoimia ja maansiirtotöitä ei tehdä.

Nykytilanne alueella

Ympäristötarkastaja on suorittanut alueella tarkastuksen 27.11.2025. Alueella on vedenpeittämä kalliolouhos. Tarkastushetkellä louhosalueen pohjalla oleva vesi oli jäässä ja syvyyttä sen vuoksi vaikea arvioida. Korkeimmat jyrkänteet sijaitsevat louhoksen pohjoispuolella. Tarkastuksella alue vaikutti samankaltaiselta kuin aikaisempina vuosina paitsi että tasaiselle tukitoiminta-alueelle oli varastoitu suuri risukasa.

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN RATKAISU

Esittelijä Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta on tutustunut hakemukseen sekä siitä annettuihin lausuntoihin ja päättää myöntää W-Stones Ky:lle hakemuksen ja alla esitettyjen lupamääräysten mukaisesti maa-aines- ja ympäristöluvan jälkihoitotoimenpiteiden ja maisemoinnin toteuttamiseen kiinteistöllä Wälkkilä RN:o 581-407-63-19 noin vuoden (1) ajaksi 31.12.2026 saakka. Lupa myönnetään edellyttäen, että toiminnassa noudatetaan seuraavia lupamääräyksiä ja muilta osin toimitaan hakemuksessa esitetyllä tavalla. Jos hakemus on ristiriidassa lupamääräyksen kanssa, noudatetaan kyseistä lupamääräystä. Luvan haltijan on saatettava tämä päätös ja määräykset kaikkien alueella toimijoiden tietoon tarpeellisin osin.

 LUPAMÄÄRÄYKSET

 Yleiset toimintaa koskevat määräykset

1. Toiminnanharjoittajan on nimettävä henkilö, joka vastaa toiminnan asianmukaisesta suunnittelusta, tarkkailusta, kirjanpidosta sekä ympäristöhaittojen torjunnasta. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava tämän vastuuhenkilön riittävästä perehdytyksestä. Vastuuhenkilön/henkilöiden yhteystiedot on ilmoitettava valvontaviranomaiselle ja pidettävä ne ajantasaisina.

2. Ennen tämän päätöksen mukaisen toiminnan aloittamista alueella on pidettävä lupaviranomaisen ja hakijan kesken aloitustarkastus, jossa todetaan ottamisalueen merkinnät. Ennen aloitustarkastusta hakijan on asetettava päätöksen mukainen vakuus ja toteutettava muut tarvittavat lupamääräykset.

Toiminnan laajuus ja alueen merkinnät

3. Ottamisalue on enintään 1 ha. Ottamisalueen rajat on merkittävä maastoon lippusiimalla ja varoituskylteillä ennen ottamistoiminnan aloittamista. Naapuritiloihin jätettävä suojavyöhyke tulee olla vähintään 30 metriä ja suojavyöhyke tulee jättää kaiken toiminnan ulkopuolelle. Ottamisalueelle on merkittävä riittävä määrä päivittäisessä työskentelyssä havaittavia korkotasoja sekä alin sallittu ottamistaso sidottuna korkeusjärjestelmään N2000. Korkotasot sekä alin sallittu ottamistaso tulee merkitä näkyvästi maastoon ennen toiminnan aloittamista. Kaikki merkinnät on pidettävä kunnossa lupa-alueella koko ottamistoiminnan ajan.

4. Kalliokiviaineksen kokonaisottomäärä on enintään 15 000 m³ ktr ja alin sallittu ottotaso on +155,33 (N2000).

Toiminta-ajat

5. Kallioaineksen irrotus ja murskaus sekä pintamaiden kuorinta on kielletty 15.4.-31.7. välisenä aikana.

Toiminnassa on noudatettava työvaiheiden osalta seuraavia vuorokautisia toiminta-aikoja:

-          murskaus ma-pe klo 7.00-22.00 ja juhlapyhien aattoina klo 6.00-18.00

-          poraaminen ma-pe klo 7.00-21.00

-          rikotus ma-pe klo 8.00-18.00

-          räjäytykset ma-pe klo 8.00-18.00

-          kuormaus ja kuljetus ma-pe klo 6.00-22.00 ja la 7.00-18.00

Kuormausta ja kuljetusta voidaan tehdä ympäri vuoden.

Melu- ja pölyhaittojen ehkäiseminen

6. Toiminnasta aiheutuva keskiäänitaso (Leq) ei saa ylittää lähimpien asuinrakennusten piha-alueilla päivällä (klo 7-22) arvoa 55 dB ja lomarakennusten piha-alueilla arvoa 45 dB. Toiminnanharjoittajan on tarvittaessa (esim. valitusten johdosta) mittautettava melua ulkopuolisella asiantuntijalla.

Murskaamo on sijoitettava louhosalueen pohjalle niin, että melun leviäminen lähimpien häiriintyvien kohteiden suuntaan on mahdollisimman vähäistä. Melun leviämistä tulee estää myös varastokasojen sijoittelulla. Kasojen koko on pidettävä riittävänä melun haitallisen leviämisen ehkäisemiseksi.

7. Toiminnasta aiheutuvat ilman epäpuhtaudet eivät saa ylitää valtioneuvoston asetuksessa 79/2017 ilmanlaadulle asetettuja raja-arvoja. Tarvittaessa pölyn sitomisesta on huolehdittava esimerkiksi liikennealueiden ja varastokasojen kastelulla. Toimintaa on harjoitettava siten, että pölyämishaitat ovat mahdollisimman pienet.

Maaperän ja vesiensuojelu

8. Louhoksen alueella mahdollisesti muodostuvat ja ojaverkostoon johdettavat vedet tulee käsitellä siten, että niistä ei aiheudu kiintoaineen kulkeutumista, vettymishaittaa tai muuta vahinkoa vesien johtumisreiteillä tai sen ympäristössä. Louhosvedet tulee tarvittaessa johtaa selkeytysaltaan kautta. Lupaviranomaiselle tulee tarvittaessa esittää tarkempi kuvaus vesien johtamisesta.

9. Pintamaat saa poistaa mahdollisimman vähän kerrallaan työn edistymisen mukaan ja ainoastaan siitä kaivualueen osasta, jossa louhinta on kulloinkin käynnissä. Pintamaat tulee varastoida ottoalueen ulkopuolelle niin, että ne voidaan käyttää maisemoinnin yhteydessä kasvualustan muodostamiseen.

10. Louhinta- ja murskausjaksojen aikana alueella säilytettävät polttoaineet tulee varastoida kaksoisvaippasäiliöissä tai kiinteästi valuma-altaallisissa säiliöissä. Säiliöt on varustettava ylitäytönestimellä ja tankkauslaitteistot lukittavalla sulkuventtiilillä. Poltto- ja voiteluaineiden varastointi- ja käsittelyalueiden on oltava nesteitä läpäisemättömiä ja reunoiltaan korotettuja. Polttoaineita ei saa varastoida toiminta-alueella muulloin kuin louhinta- ja murskausjaksojen aikana.

11. Koneiden ja laitteiden säilytykseen käytettävät paikat on suojattava siten, että polttoaineiden ja muiden ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavien aineiden pääsy maaperään ja pohjaveteen on estetty.

12. Koneiden tankkauksessa käytetään lisänä erillistä suojakaukaloa tai muuta parasta mahdollista tekniikkaa. Tankkausta on valvottava koko ajan.

13. Työkoneiden sellaista huoltoa, josta voi aiheutua haitallisia päästöjä ympäristöön, ei saa tehdä toiminta-alueella. Alueella saa käyttää vain hyväkuntoisia huollettuja koneita ja laitteita.

Jätehuolto

14. Lupa-alueella ei saa varastoida ylimääräistä kalustoa, tavaraa tai maa-ainesta. Mitään jätteitä ei saa hävittää louhosalueella polttamalla tai hautaamalla.

15. Jätehuolto on järjestettävä jätelainsäädännön mukaisesti siten, että toiminnasta ei aiheudu epäsiiteyttä, roskaantumista, maaperän, pinta- ja pohjaveden pilaantumista eikä muutakaan haittaa ympäristölle tai terveydelle. Alueella muodostuvat jätteet on toimitettava kunkin toimintajakson jälkeen käsiteltäväksi hyväksyttyihin vastaanottopaikkoihin. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on lajiteltava ja toimitettava hyödynnettäväksi.

16. Käytetyt räjähdysainepakkaukset ja muut räjäytyksistä peräisin olevat jätteet on siivotava alueelta pois. Vaaralliset jätteet on varastoitava huolellisesti pakattuna eri jätelajit erillään tiivispohjaisessa lukittavassa kontissa tai muussa tiiviissä varastointivälineessä ja toimitettava kunkin toimintajakson päätyttyä alueelta luvalliseen vaarallisten jätteiden vastaanottopaikkaan.

Turvallisuus

17. Räjäytystyössä tulee noudattaa lakia vaarallisten kemikaalien ja räjähteiden käsittelyn turvallisuudesta (390/2005). Räjäytys- ja louhintatöistä ei saa aiheutua läheisten teiden käyttäjille vaaraa.

18. Alueelle johtavan tien varteen on sijoitettava taulu, johon merkitään maa-ainesluvan haltijan ja urakoitsijan yhteystiedot sekä luvan voimassaoloaika. Ottamisen aikana syntyvien kalliojyrkänteiden takia toiminta-alue tulee merkitä näkyvästi maastoon esimerkiksi lippusiimalla ja putoamisvaarasta varoittavin varoituskyltein siihen asti, kunnes jälkihoitotoimenpiteet on suoritettu. Suojausrakenteet tulee pitää jatkuvasti kunnossa. Jyrkänteiden yläpuolelle ei saa varastoida turvallisuutta heikentäviä massoja tai suuria kiviä.

Mikäli alueelle jää ottotoiminnanan loputtua yli 3 m korkeita kallioleikkauksia, ne on suojattava ylhäältä louhoksen suurilla sivukivillä tai aidattava kiinteällä korroosiosuojatulla aidalla. Suojarakenteiden tulee olla massiivisia ja pysyviä. Kallionottotoiminnan ja yhteisluvan päätyttyä vastuu alueen turvallisuudesta kuuluu kiinteistönomistajalle.

Toiminnan tarkkailu ja raportointi

19. Maa-ainesluvan haltijan on vuosittain viimeistään tammikuun loppuun mennessä ilmoitettava edellisenä vuonna otetun aineksen määrä ja laatu sähköisesti NOTTO-järjestelmään.

20. Toiminnasta on pidettävä työmaapöytäkirjaa, joka on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä ympäristönsuojeluviranomaiselle. Työmaapöytäkirjaan on merkittävä ainakin seuraavat tiedot:

-          louhoksen toiminta-ajat tuotantomäärät

-          räjäytysten ajankohdat ja käytetyt räjähdysaineet (laatu ja määrä)

-          polttoaineiden kulutus

-          tiedot vaarallisten jätteiden määristä ja toimituspaikoista

-          tiedot ympäristönsuojelun kannalta merkityksellisistä häiriöistä (syy, ajankohta, kesto, arvio päästöistä ja niiden ympäristövaikutuksista, tehdyt korjaustoimenpiteet)

-          mahdolliset näyte- ja mittaustulokset

Jälkihoito ja maisemointi

21. Alue tulee olla kokonaan maisemoitu ympäristöön sopivaksi ja turvalliseksi ottotoiminnan päätyttyä, kuitenkin viimeistään luvan voimassaoloaikana.

22. Mikäli louhoksen pohjaa ei muotoilla ja alueelle kerääntyy pintavettä "altaaksi", tulee louhokseen jättää loiva luiska, jota pitkin louhoksesta pääsee pois. Luiskan kohdalle ei tule tehdä aitaa, mutta ajoneuvoilla kulku sinne tulee estää suurilla kivillä.

23. Louhoksen reunat tulee luiskata kaltevuuteen 1:3 tai loivemmiksi. Jyrkempi kaltevuus edellyttää, että luiskat muotoillaan siten, ettei niistä aiheudu putoamisvaaraa. Vaihtoehtoisesti kallioseinämät tulee maisemoida porrastaen 3 m leveillä tasanteilla ja 2 m pudotuksella.

24. Pintamaat tulee varastoida ja hyödyntää maisemoinnissa. Alueelle ei saa läjittää tai levittää muualta tuotuja maa-aineksia lukuunottamatta jälkihoitotoimenpiteiden yhteydessä mahdollisesti tarvittavia puhtaita maa-aineksia. Muualta tuotujen puhtaiden maa-ainesten käytöstä on esitettävä suunnitelma ympäristönsuojeluviranomaiselle ennen toimenpiteisiin ryhtymistä. Muualta tuotuja maa-aineksia ei saa varastoida alueella. Lisäksi tulee varmistaa, ettei pintamaan mukana leviä alueelle haitallisia vieraslajeja, esimerkiksi lupiinia.

25. Mikäli louhoksen pohja muotoillaan siten, ettei sinne keräänny pintavettä, alueen pohjalle tulee levittää noin 50 cm paksu kasvukerros. Kaiken kaikkiaan maasto tulee muotoilla siten, että alueen ominaispiirteet säilyvät ja alue liittyy luonnollisesti ympäröivään maanpintaan.

26. Maa-ainesten oton loputtua vakuuden voimassaoloaikana on alueella pidettävä loppukatselmus, jossa todetaan alueen jälkihoidon ja maisemointitöiden riittävyys.

Poikkeukselliset tilanteet

27. Häiriö- ja poikkeustilanteista, jotka saattavat aiheuttaa ympäristön pilaantumisen vaaraa, on ilmoitettava viipymättä Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluun. Polttoaine- ja öljyvahingoista on aina ensin ilmoitettava Pirkanmaan pelastuslaitokselle (hätäkeskukseen) varsinaisten torjuntatoimien suorittamiseksi.

28. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle lupa-alueella on oltava saatavilla riittävä määrä imeytysmateriaalia, vuotojen torjuntakalustoa ja alkusammutuskalustoa. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä viipymättä onnettomuuden tai häiriötilanteen edellyttämiin torjunta- tai korjaustoimiin ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi ja haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi.

Toiminnanharjoittajan vaihtuminen tai toiminnan lopettaminen

29. Toiminnan olennaisesta muuttumisesta, lopettamisesta ja toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on vähintään 6 kk ennen toimenpiteeseen ryhtymistä ilmoitettava kirjallisesti Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluun. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Ellei ilmoitusta tai siirtoa ole tehty, lupa raukeaa ja viranomainen teettää tarpeelliseksi katsomansa jälkihoitotyöt käyttämällä vakuutta (MAL 13 a §).

RATKAISUN PERUSTELUT

Luvan myöntämisen edellytykset

Ympäristönsuojelulain mukaiset luvan myöntämisen edellytykset täyttyvät, kun toimitaan lupapäätöksen mukaisesti. Tällöin toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, kohtuutonta rasitusta naapureille, ei onnettomuusriskiä eikä toiminta sijoitu maankäytön suunnitelman vastaisesti (YSL 49 §).

Yleiset perustelut lupapäätökselle

Toiminta täyttää maa-aineslain, ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä

niiden nojalla annettujen säännösten vaatimukset (MAL 6 §, YSL 48 §).

Kiviainesten ottamisesta hakemuksen ja annettujen lupamääräysten

mukaisesti ei aiheudu kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon

merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien

tuhoutumista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia

luonnonolosuhteissa tai tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön

soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista (MAL 3 §).

Lausuntojen huomioiminen

Lausunnoissa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä ja

perusteluissa ilmenevällä tavalla. Louhinta ja murskaustoiminnasta ei ole aikaisempien lupien aikana koskaan valitettu, mutta lupamääräyksissä melua edellytetään mittaamaan ja ryhtymään meluntorjuntatoimiin, mikäli valituksia melusta tulee.

Lupamääräysten perustelut

Lupamääräys 1: Ilmoitusvelvollisuus toiminnasta ja vastaavasta henkilöstä on annettu valvonnallisista syistä.

Lupamääräys 2: Määräys on annettu sen todentamiseksi, että määrätyt ja hakemuksessa esitetyt toimet on tehty ennen toiminnan aloittamista.

Vakuuden on oltava voimassa ennen toiminnan aloittamista maa-aineslain 12 §:n mukaisesti.

Lupamääräykset 3-4: Maa-aineslupa perustuu ottamissuunnitelmaan.

Lupa myönnetään hakemuksen mukaiselle toiminta-alueelle, joka on oltava todennettavissa maastossa luvanmukaisen toiminnan sekä valvonnan mahdollistamiseksi. Toiminta-alueen, ottamisalueen ja korkeuspisteiden merkitsemisellä maastoon varmistetaan, että ottaminen tapahtuu ottamissuunnitelman mukaisesti. Alin ottamistaso on hakemuksen mukainen.

Lupamääräys 5: Määräys on annettu linnuston pesimärauhan

turvaamiseksi.

Lupamääräys 6: Melua koskeva määräys on annettu valtioneuvoston

päätöksen 993/1992 mukaisesti mahdollisen meluhaitan rajoittamiseksi

(YSL 52 §).

Lupamääräys 7: Ilman epäpuhtauksien aiheuttamien terveys- ja

ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi hiukkaspitoisuuksille ulkoilmassa on

annettu raja-arvot valtioneuvoston asetuksessa 79/2017.

Lupamääräykset 8-13: Polttoaineiden säilytystä, häiriötilanteita ja vesien johtamista koskevat määräykset on annettu murskaamoasetuksen 9 ja 12 §:ien mukaisesti maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojelemiseksi sekä ympäristön pilaantumisen ja sen vaaran ehkäisemiseksi. Kaluston, öljytuotteiden ja muiden ympäristölle haitallisten aineiden huolellinen käsittely ja säilytys on varmistettava riittävin teknisin ratkaisuin. Maaperän ja pohjaveden pilaaminen on ympäristönsuojelulain nojalla kielletty (YSL 16, 17, 52, 134 §:t).

Lupamääräykset 14-16: Määräykset on annettu jätelain 13 (jätteestä ja

jätehuollosta aiheutuvan vaaran ja haitan ehkäiseminen), 15 (jätteiden

erilliskeräysvelvollisuus) ja 29 (jätteen luovuttaminen) §:ien mukaisesti

jätteistä maaperälle ja pohjavesille sekä ympäristön siisteydelle

aiheutuvien haittojen ehkäisemiseksi (Murskaamoasetus 11 §, YSL 58,

113 §:t).

Lupamääräykset 17-18: Määräykset ovat tarpeen turvallisuuden

varmistamiseksi.

Lupamääräys 19: Määräys on annettu maa-aineslain 23 a §:n ja

valtioneuvoston asetuksen (926/2005) 9 §:n mukaisen

ilmoitusvelvollisuuden varmistamiseksi. Irrotetulla maa-aineksella

tarkoitetaan maa-aineksia, jotka on kaivettu toiminnan yhteydessä.

Valtakunnallisen sähköisen tietojärjestelmä käyttö on perusteltua.

Lupamääräys 20: Tarkkailun avulla varmistetaan, että toiminta ei

aiheuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminnanharjoittajaa

koskee selvilläolovelvollisuus toimintansa ympäristövaikutuksista. Ympäristövaikutusten seuraaminen ja lupamääräysten valvonta edellyttävät kirjanpitoa ja raportointia. Kirjanpito- ja raportointivelvollisuus on annettu viranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi ja valvonnallisista syistä.

Lupamääräykset 21-26: Alueen maisemoinnin on oltava suunnitelmallista. Louhinnassa muodostuvia kaivannaisjätteitä ovat pintamaat, joita tulee hyödyntää maisemoinnissa uuden kasvukerroksen muodostamiseen. Ottamisalueen jälkihoidon tarkoituksena on nopeuttaa kasvillisuuden muodostumista, vähentää maa-ainesten oton haitallisia vaikutuksia ympäristöön ja sopeuttaa ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan.

Lupamääräykset 27-28: Määräyksillä varmistetaan ensitorjunta sekä

tiedonkulku pelastusviranomaiselle sekä valvontaviranomaiselle tilanteissa, joissa ympäristölle on aiheutunut tai on vaarassa aiheutua poikkeuksellisen suurta haittaa. Poikkeukstilanteista ilmoittaminen on tarpeen, jotta tarvittaviin torjuntatoimiin päästään välittömästi ja haitat jäävät mahdollisimman vähäisiksi.

Lupamääräys 29: Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää luvan

tarkistamista. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen

siirretään toiselle, tulee siitä ilmoittaa välittömästi valvontaviranomaiselle. Luvan aikaisempi haltija vastaa kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen (MaL § 13a.)

MAKSUT JA VAKUUDET

Vakuus

Ennen maa-ainesten ottamista hakijan on asetettava lupamääräysten noudattamiseksi seuraava vakuus: 18 000 euroa. Vakuuden tulee olla voimassa siihen saakka, kunnes kaikkien luvan edellyttämien toimenpiteiden toteutus on asianmukaisesti suoritettu. Vakuus palautetaan, kun alue on saatettu lupamääräysten mukaiseen kuntoon ja tämä on hyväksytty valvovan viranomaisen suorittamassa lopputarkastuksessa (MaA 8 §). Vakuuden hyväksymisestä peritään 100 €/vakuus.

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Lupahakemuksen käsittelystä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan 25.8.2020 § 17 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen ja maa-ainestaksan mukaisesti 2759,94 euroa, mikä sisältää maa-aineslupamaksun, 50% ympäristölupamaksusta, kuulutuskustannukset, naapurien kuulemisen ja katselmuksen.

Valvontamaksu

Vuosittain laskutettava valvontamaksu lasketaan kulloinkin voimassa olevan taksan mukaan.

LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, asetusta on noudatettava luvan estämättä (YSL 70 §).

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO

Tämä lupapäätös on voimassa 31.12.2026 saakka.

LUPAPÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Päätös lähetetään hakijalle ja lausunnon antajille. Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä kaupungin kotisivuilla. Päätös annetaan 4.12.2025 ja siitä kuulutetaan kaupungin kotisivuilla 4.12.2025-8.1.2026 välisen ajan.

SOVELLETUT OIKEUSOHJEET

Maa-aineslaki (555/1981) 1, 1a, 3-7, 10-16, 16 b, 19-21, 23-23 b §:t

Ympäristönsuojelulaki (527/2014 ja muutos 423/2015) 2, 5, 6-12, 14-17, 19, 20, 22, 23, 27, 29, 34, 39, 39a, 40, 41-44b, 47 a, 48, 49, 52-54, 58, 62, 65, 66, 70, 83, 85, 87, 89, 92-94, 96, 113, 114, 134, 140-142, 158, 170, 172, 190, 191, 198, 199, 205, 209, 217 §:t, liite 1

VNA ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 8, 11-15 §:t

Jätelaki (646/2011) 1, 6, 8, 12, 13, 15, 16-17, 28, 29, 31, 72, 91, 118-123, 126, 129 §:t

VNA maa-ainesten ottamisesta (926/2005) 1-4, 6-9 §:t

VNA kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010)

VNA ilmanlaadusta (79/2017) 3 ja 4 §:t

Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 §

VNA meluselvityksistä ja meluntorjunnan toimintasuunnitelmista (1107/2021)

VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) 1-4 §

VNA jätteistä (179/2012) 7-10 ja 20 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 ja 18 §

Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunnan 25.8.2020 § 17 hyväksymä maa-ainestaksa ja ympäristönsuojeluviranomaisen taksa

Parkanon kaupungin hallintosääntö 28 §

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy 8.1.2026. Valitusosoitus liitteenä.

JAKELU

Päätös: Hakija

Päätös tiedoksi: Lausunnon antajat ja muistutuksen jättäneet

Ilmoitus päätöksestä: Rajanaapurit

LIITTEET

Valitusosoitus

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.