Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 04.11.2025/Pykälä 102

Rakennus- ja ympäristölautakunta 04.11.2025 § 102  

1674/11.01.00.00/2025      

ASIA

Ympäristöluvan rauettaminen ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n nojalla.

LAITOS JA SEN SIJAINTI

Pintakäsittelylaitos sijaitsee Parkanon kaupungissa Vahojärven kylässä kiinteistöllä RN:o 581-435-2-111 osoitteessa Karttiperäntie 162, 39700 Parkano.

Kiinteistön omistaa Siparila Oy.

LUPAVIRANOMAINEN

Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on lupaviranomainen ympäristönsuojelulain (527/2014) 34 §:n momentin 2 ja ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 2 §:n momentin 1 perusteella.

ASIAN VIREILLETULO

Asia on tullut vireille 6.10.2025.

ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA VOIMASSAOLEVAT LUVAT

Kiinteistö sijoittuu kaavoittamattomalle haja-asutusalueelle. Maakuntakaavassa ko. alueelle ei ole aluevarauksia.

Siparila Oy:llä (entinen Parkanon Höyläämö Oy) on Pirkanmaan ympäristökeskuksen 24.10.2006 myöntämä toistaiseksi voimassa oleva ympäristölupa pintakäsittelylaitokselle (diaarinumero 1901Y0533-111).

HAKIJAN ILMOITUS TOIMINNAN LOPETTAMISESTA

Siparila Oy on ilmoittanut sähköpostitse 6.10.2025 lopettaneensa liuotinpohjaisten maalien käytön tuotannossaan osoitteessa Karttiperäntie 162, jonka seurauksena myös VOC-yhdisteiden päästömäärät ovat vähentyneet merkittävästi. Lupa on myönnetty VOC-asetuksen mukaiselle toiminnalle, kun VOC-yhdisteiden päästömäärä ylitti 40 tonnia vuodessa. Nykyään kaikki käytettävät maalit ovat vesiohenteisia ja VOC-päästöjä muodostuu huomattavasti vähemmän ja ne alittavat VOC-asetuksen soveltamisrajan.

ASIAN KÄSITTELY

Lainsäädäntö

Nykyisen lainsäädännön mukaan VOC-yhdisteiden ylittäessä 10 tonnia, tulee toiminnalle hakea ympäristönsuojelulain liitteen 1 taulukon 2 kohdan 6 mukaisesti ympäristölupa. Toiminta on myös mahdollista rekisteröidä ympäristönsuojelulain liitteen 2 kohdan 7 (puupintojen maalaus) mukaisesti, kun orgaanisten liuottimien kulutus on enemmän kuin 10 tonnia, mutta enintään 50 tonnia vuodessa.

Tarkastus

Ympäristötarkastaja on 14.10.2025 tehnyt laitosalueelle toiminnan lopettamiseen ja ympäristöluvan rauettamiseen liittyvän tarkastuksen ympäristönsuojelun valvontaohjelman mukaisen määräaikaistarkastuksen yhteydessä.

Tarkastuksella todettiin, että ympäristöluvan mukainen orgaanisilla liuottimilla tapahtuva puupintojen maalaus on päättynyt kiinteistöllä. Vuonna 2023 VOC-päästöt olivat yhteensä noin 3 784 kg ja vuonna 2024 päästöt olivat 951 kg. Maalit toimittaa Tikkurila, jolta VOC-päästölaskelmat on saatu. Ympäristöluvassa mainittu ulkoverhouslautojen käsittely on lopetettu vuonna 2010. Rakennuslistojen tuottaminen on myös päättynyt ja siirrytty alihankintaan. Siparila Oy jatkaa toimintaansa sisäverhouspaneelien valmistajana. Mahdollinen pintakäsittely tapahtuu vesiohenteisilla maaleilla, vahoilla, kovetteilla ja ohenteilla. Pintakäsittelyyn liittyviä kemikaaleja varastoidaan 32 m2 kokoisessa vuonna 2024 valmistuneessa maalivarastossa. Jätevedet johdetaan betoniseen umpisäiliöön, josta ne toimitetaan jätevedenpuhdistamolle. Maalikoneiden pesuvedet saostetaan altaassa kemiallisella aineella ennen veden johtamista umpisäiliöön. Saostusmassa eli kuivamaalisakka kuivataan, ja laitetaan sekajätteeseen.

Laitoksella on myös lämpölaitos omaa energiantuotantoa varten. Energiantuotanto tapahtuu sahaus- ja höyläämötoiminnasta syntyvällä purulla. Lämpölaitos on alle 1 MW, joten laitos ei kuulu rekisteröitävien laitosten piiriin (Valtioneuvoston asetus polttoaineteholtaan alle 50 megawatin energiatuotantoyksiköiden ympäristönsuojeluvaatimuksista). Tarkastuksen perusteella Siparila Oy:n toiminnassa ei ollut huomautettavaa.

Ympäristöluvan rauettaminen

Lupaviranomainen voi päättää ympäristöluvan raukeamisesta ympäristönsuojelulain (527/2014) 88 §:n momentin 1 kohdan 1 perusteella, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Siparila Oy on ilmoittanut, että liuotinpohjaisten maalien käyttö on vähentynyt ja sitten päättynyt, joten myönnetystä ympäristöluvasta voidaan tehdä raukeamispäätös. Laitos jatkaa muutoin toimintaansa ja tuottaa edelleen sisätuotepaneeleja.

Toiminnanharjoittajaa ei ollut tarpeen kuulla, koska toiminnanharjoittaja on ilmoittanut toiminnan loppuneen.

Hallintolain (434/2003) 34 §:n 2 momentin 5 kohdan mukaan asia voidaan ratkaista kuulematta, mikäli kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Asiasta ei ole pyydetty lausuntoja, eikä asian vireille tulosta ole kuulutettu, koska asian ei voida katsoa olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, eikä toiminnan loppumisesta aiheudu haittaa ympäristölle.

Päätös on kaupungin strategian mukainen.

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta p. 044 7865 650

Esittelijä Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta

Päätösehdotus Parkanon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää ympäristönsuojelulain 88 §:n nojalla, että Siparila Oy:n tilalle RN:o 581-435-2-111 myönnetty ympäristölupa pintakäsittelylaitokselle raukeaa, koska ympäristöluvanvarainen toiminta kohteessa on päättynyt. Luvan raukeaminen merkitään valtakunnalliseen ympäristönsuojelun YLVA-tietojärjestelmään. Laitos kuuluu kuitenkin ympäristönsuojelun valvontaohjelman piiriin vaarallisten jätteiden vuoksi. Ympäristölupaa tulee kuitenkin noudattaa siihen saakka, kunnes ympäristöluvan rauettamispäätös on lainvoimainen.

 Päätöksen perustelut

 Ympäristönsuojelulain 88 §:n 1 momentin kohdan 1 mukaan lupaviranomainen voi päättää, että lupa raukeaa, jos toiminnanharjoittaja ilmoittaa, että toiminta on lopetettu. Nykyinen maalien ja muiden käytössä olevien liuotinpitoisten aineiden VOC-päästömäärät jäävät alle ympäristönsuojelulain luparajan ja VOC-asetuksen rekisteröintirajan, joten laitoksen ympäristöluvan voi rauettaa. Ympäristölupavelvollisen toiminnan voidaan täten todeta päättyneen.

 Ympäristöluvan mukaisen toiminnan loputtua toiminnanharjoittaja vastaa ympäristönsuojelulain 94 §:n mukaisesti tarvittavista toimista pilaantumisen ehkäisemiseksi, samoin kuin toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta. Voimassa olevan ympäristöluvan ehtona on toiminnan lopettamiseen liittyen todettu seuraavaa: "Luvan saajan on hyvissä ajoin, viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista, esitettävä yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, ilmansuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista laitoksen toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista".

 Tässä tapauksessa ei toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista ja tarkkailusta ole tarpeen antaa niitä koskevia 94 §:n mukaisia määräyksiä, sillä laitosalue on siisti ja jätevesienkäsittely sekä jätehuolto asianmukaista. Ympäristöluvassa edellytetty maaperätutkimus on tehty vuonna 2011 ja maalikuonalla pilaantunut maaperä puhdistettu keväällä 2012 Pirkanmaan ELY-keskuksen edellyttämällä tavalla.

 Mikäli myöhemmin kuitenkin ilmenee toiminnanharjoittajan toiminnasta aiheutuneen maaperän tai pohjaveden pilaantumista, voidaan hänet edelleen velvoittaa selvittämään pilaantuneen alueen laajuus ja tarvittaessa puhdistamaan maaperä tai pohjavesi. Pilaantumisen aiheuttaja on vastuussa aiemmista pilaamisistaan, vaikka toiminta olisi jo päättynyt (YSL 133 § ja 135 §).

 Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

 Parkanon kaupungin 25.8.2020 § 17 rakennus- ja ympäristölautakunnan hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti luvan rauettamisesta peritään 100 euroa.

 Muutoksenhaku

 Tähän päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusaika päättyy 8.12.2025. Valitusosoitus on liitteenä.

 Sovelletut säännökset

 Ympäristönsuojelulaki (527/2014)

 Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014)

 Valtioneuvoston asetus eräiden orgaanisia liuottimia käyttävien toimintojen ja laitosten ilmaan johdettavien päästöjen rajoittamisesta (64/2015)

 Hallintolaki (434/2003)

 Päätöksestä tiedottaminen

 Päätös hakijalle

 Julkinen kuulutus Parkanon kaupungin kotisivuilla

 Tiedoksi Pirkanmaan ELY-keskus

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.