Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 17.03.2025/Pykälä 73

Kaupunginhallitus 17.03.2025 § 73  

1371/00.04.03/2025      

Johdanto

Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Muutettavaksi ehdotettavan lainsäädännön muutostarpeita kartoittava arviomuistio on ollut lausuttavana ajalla 12.4.-17.5.2024.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi työvoimapalveluiden järjestämisestä annettua lakia (380/2023), työllistymisen monialaisesta edistämisestä annettua lakia (381/2023), kotoutumisen edistämisestä annettua lakia (681/2023), työttömyysturvalakia (1290/2002), kuntouttavasta työtoiminnasta annettua lakia (189/2001), saamen kielilakia (1086/2003) ja tulotietojärjestelmästä annettua lakia (53/2018).

Työnhakijan palveluprosessia koskevaa sääntelyä kevennettäisiin ja alkuhaastattelun järjestämisen määräaikaa pidennettäisiin. Palveluprosessiin kuuluvien täydentävien työnhakukeskustelujen järjestäminen perustuisi vahvemmin työnhakijan palvelutarpeeseen ja niiden kaavamaisesta järjestämisestä luovuttaisiin. Työvoimaviranomaisen työnhakijan haettavaksi osoittamien työpaikkojen velvoittavuutta lisättäisiin.

Työnhakijaksi rekisteröityneelle henkilölle tulisi velvollisuus työnhakuprofiilin laatimiseen ja julkaisemiseen. Työvoimaviranomaisille säädettäisiin uusi lakisääteinen tehtävä laatia ja julkaista työnhakuprofiili, mikäli työnhakija ei laatisi tai julkaisi profiilia. Tahoja, jotka voivat hakea ja tarkastella palvelualustalla julkaistuja työnhakuprofiileja laajennettaisiin.

Työttömyysturvalakiin tehtäisiin työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta johtuvat muutokset sekä muutoksia muun muassa koulutusta vailla olevien nuorten velvollisuuteen hakea opiskelupaikkoja työttömyysetuuden saamisen edellytyksenä.

Muihin lakeihin tehtäisiin myös työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain muuttamisesta johtuvat muutokset tai muita tarkennuksia, joilla selkeytettäisiin lainsäädäntöä.

Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä 2025 ja muutokset tulisivat voimaan pääosin vuoden 2026 alusta lukien.

Työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevalla hallituksen esityksellä on työnhakijan palveluprosessiin liittyen kiinteä yhteys sosiaali- ja terveysministeriön valmisteleman yleistukea koskevan hallituksen esityksen kanssa. Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää tässä yhteydessä lausuntonsa antavia tahoja huomioimaan mahdollisuuden lausua myös hallituksen esityksestä yleistukea koskevaksi lainsäädännöksi, jonka lausuntokierros alkaa viikolla 9.

Tausta

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaan työvoimapalveluiden lakisääteistä palveluprosessia kevennetään, jotta rajallisia resursseja voidaan käyttää tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin. Virkailijoilla annetaan enemmän harkintavaltaa ja velvoitetaan yksilölliseen työllistymisen edistämiseen sekä panostetaan alkukartoitukseen ja henkilökohtaiseen kohtaamiseen. Lisäksi hallitus lisää yksityisten työnvälitysyritysten mahdollisuutta saada tietoja työttömistä työnhakijoista.

Esitys liittyy myös hallituksen vuosien 2025-2028 julkisen talouden suunnitelmaan sisältyvään linjaukseen, jonka mukaan työvoimapalveluiden palveluprosessiin liittyvien tehtävien normitusta kevennetään.

Tavoitteet

Tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti keventää työnhakijan palveluprosessia siten, että tukea työnhakuun voidaan kohdentaa nykyistä tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin. Tavoitteena on myös lisätä harkintavaltaa palveluprosessissa sekä tukea työnhakijan työllistymistä.

Työnhakuprofiileihin liittyvien muutosten tavoitteena on parantaa työmahdollisuuksien ja työntekijöiden kohtaantoa. Lisäksi tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti parantaa yksityisten työnvälitysyritysten mahdollisuutta saada tietoja työnhakijoista.

Valmistelija työllisyyspalvelupäällikkö Kaija Rönni

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Esitys:
Parkanon kaupunki kiittää mahdollisuudesta lausua asiasta. Lakimuutosesitykset ovat pääosin kannatettavia muutoksia, jotka todennäköisesti tulevat tehostamaan työnvälitystä ja auttavat kohdentamaan asiakkaiden palvelua tarvittavalla tavalla. Esityksessä on 3,3, milj. € vähennys kuntien valtionosuuksiin perustuen muutosten aiheuttamaan työn vähentämisen tarpeeseen. Vähennyksen määrä on huomioitu pääsääntöisen yksipuolisesti eli vähennyksenä on huomioitu kunnilta vähentyneiden töiden määrä, mutta siinä ei ole huomioitu niitä tehtäviä, jotka lisäävät kuntien työmäärää, kuten
1) velvoittavien työtarjousten tekemisen  lisääminen ja niiden seuranta,
2) työnhakuvelvoitteen laajeneminen uusille asiakasryhmille ja niiden aiheuttama lisätyö, 
3) asiakkaan työnhaun nopeamman katkeamisen seurauksesta aiheutuvan uuden prosessin käynnistämisen aiheuttaman lisätyön määrän ja
4) työnhakuprofiilin velvoittavan julkaisemisen aiheuttaman todellinen lisätyö. Vm. kohdan lisätyömääräksi on huomioitu 10 minuuttia / asiakas, mutta tämän todellista vaikutusta ei tiedetä. Kuntien kustannukset eivät siis vähene, koska kunnille tulee lisää velvoittavia tehtäviä poistuvien tehtävien tilalle.

Käsittely 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.