Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 18.06.2024/Pykälä 60

Rakennus- ja ympäristölautakunta 18.06.2024 § 60  

1058/00.04.03/2024      

Kurikan kaupunki pyytää lausuntoa Mäntykankaan tuulivoimayleiskaavan osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta.

Mäntykankaan tuulivoimapuistohanke sijoittuu Kurikan ja Parkanon alueille. Koko hankealueelle suunnitellaan enintään 9 tuulivoimalan rakentamista. Voimaloiden kokonaiskorkeus on enintään noin 320 metriä ja yksikköteho 7-10 MW. Tuulivoimapuiston kokonaisteho on enimmillään 63-90 MW.

Kaavaprosessin kanssa samaan aikaan hankkeesta laaditaan YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA) erillismenettelynä. YVAmenettelyssä tarkastellaan kolmea toteuttamisvaihtoehtoa: vaihtoehdossa VE1 toteutetaan enintään 9 tuulivoimalaa, joista Parkanon puolelle sijoittuu viisi ja Kurikan puolelle neljä. Vaihtoehdossa VE2 toteutetaan ainoastaan Parkanon puolelle viisi tuulivoimalaa. Vaihtoehdossa VE3 toteutetaan ainoastaan Kurikan puolelle neljä tuulivoimalaa. Lisäksi tarkastellaan vaihtoehtoa VE0, jossa hanketta ei toteuteta. Osana YVA:a arvioidaan myös sähkönsiirron ympäristövaikutukset.

Kaavoituksen tavoitteena on mahdollistaa alueelle tuulivoimaloiden rakentaminen laatimalla MRL 77 a §:n mukainen oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jota voidaan käyttää suoraan tuulivoimaloiden rakennuslupien myöntämisen perusteena.

Osayleiskaavoituksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) esitetään osayleiskaavan laatimisen lähtökohtia ja tavoitteita, kuvataan kaavoituksen vaiheet ja eteneminen sekä kerrotaan, miten ja milloin osalliset voivat osallistua kaavoitukseen ja miten kaavan vaikutuksia arvioidaan suunnittelun aikana.

Huomioita osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta

Mäntykankaan tuulivoimapuiston sijainti herättää huomiota sillä, että se ei sijoitu voimassa olevan Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavan tuulivoima-alueelle. Voimassa olevassa maakuntakaavassa Mäntykankaan suunnittelualueelle Kurikassa sijoittuu myös maakuntakaavassa merkinnät pohjavesialue, virkistys-ja matkailualue sekä ohjeellinen tietoliikenneverkko. Alueella on voimassa myös Etelä-Pohjanmaan I vaihemaakuntakaava (KHO 3.11.0217). Tässä vaihemaakuntakaavassa tv 6 (tuulivoima-alue) ei osu Mäntykankaan suunnittelualueelle. Tv-merkinnällä osoitetaan tuulivoimalle soveltuvat alueet. Lisäksi alueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan vaihemaakuntakaavat II ja III, joissa suunnittelualueelle ei kohdennu merkintöjä. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmassa ei ole tuotu esille Parkanon alueella voimassa olevan Pirkanmaan maakuntakaavan 2040 määräyksiä sekä vireillä olevan Pirkanmaan vaihemaakuntakaavan Elonkirjo- ja energia suunniteltuja määräyksia vaikkakin hanke on suunnitelmissa toteuttaa molempien kuntien alueelle ja väistämättä Kurikan puolelle sijoittavien voimaloiden vaikutukset ulottuvat Pirkanmaan puolelle.

Mäntykankaan tuulivoima-alueen välittömään läheisyyteen sijoittuu useita vapaa-ajanasuntoja ja vakituisia asuinrakennuksia 0,2 km- 4,5 km etäisyydelle, eli huomattavan lähelle. Alueen läheisyydessä on useita järviä, joissa on voimassa ranta-osayleiskaava. Alueen vaki- ja vapaa-ajanasukkaiden tiedottamisesta tulee ehdottomasti huolehtia erillisin kuulemiskirjein, koska erityisesti vapaa-ajanasukkaisen tiedon saanti on riittämätöntä pelkästään paikallislehtien ja kunnan ilmoitustaulujen kautta.Tälläistä viestiä on välittynyt myös muiden lähialuiden hankkeiden valmistelun aikana, että yleisten kuulutusten/ilmoitusten keinoin osa osallisista ei tietoa riittävästi saa.  Osallistumis- ja arviontisuunnitelmassa on mainittu vain tiedottamisen keinoiksi vain ilmoitukset, kuulutukset ja tiedotteet paikallislehdissä, Kurikan kaupungin Tekninen osasto ja internet-sivut.

Kaavoituksen vaiheistukseen tulee kiinnittää erityisesti huomioita ja pyrkiä viemään kaavoitusta samanvaiheisesti molemmissa kunnissa. Voimaloiden vaikutukset ylittävät kuntarajan. Naapurikuntien lausuntoja ja osallistamista tehdään molempien kuntien osalta hankkeen eri vaiheissa. Hanke sijoittuu myös eri Ely-keskusten alueille ja eri maakuntakaavojen alueille. Osallisten on erittäin vaikea seurata hankkeen etenemistä ja halutessaan reagoida siihen, mikäli hanketta viedään aivan eri aikaisesti kuntien instansseissa. Tämä myöskin siksi, että Parkanon ja muiden naapurikuntien alueelle on useita muitakin tuulivoimahankeita vireillä ja osallisten joutuvat seuraamaan myös näiden hankkeiden tiedottamista. Osallistumis- ja arviontisuunnitelmasta olisi hyvä myös käydä esille, miten eri Ely-keskukset tekevät yhteistyötä kuntarajat ylittävän hankkeen osalta.

Oheisaineistona:

Lausuntopyyntö

Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Mäntykangas Kurikka

Kuulutus

Valmistelija:
rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunta pyytää Kurikan kaupunkia ja hanketoimijaa huomioimaan osallisten tiedotuksen henkilökohtaisilla kirjeillä erityisesti vapaa-ajanasukkaille. Hankkeen eteenpäin vieminen tulisi vaiheistaa siten, että osallisille ei muodostu ylivoimaisen vaikeaksi seurata hankkeen etenemistä ja osallistua hankkeen eri vaiheissa esimerkiksi lausunnoin tai huomautuksin. Hankkeen vaikutukset ylittävät maakuntarajan sekä kuntarajan, hanke myös sijoittuu eri ely-keskusten alueelle. Osallisumis- ja arviontisuunnitelmasta tulisi ilmetä, miten yhteistyötä toteutetaan hankkeen eri vaiheissa.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.