Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 18.06.2024/Pykälä 69

Rakennus- ja ympäristölautakunta 18.06.2024 § 69  

1060/11.01.00.00/2024      

ASIA

Päätös ympäristönsuojelulain 27 §:n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta asfaltointitöistä syntyvän asfalttirouheen välivarastointiin.

LUVAN HAKIJA

Asfalttikallio Oy

Autokeskuksentie 8 A 4

33960 Pirkkala

Y-tunnus 2501081-1

Yhteyshenkilö:

Autokeskuksentie 8 A 4

33960 Pirkkala

TOIMINTA JA SEN SIJAINTI

Tietyömaalla syntyvän asfalttirouheen välivarastointi Parkanon kaupungin Alaskylän kylässä kiinteistöllä -------------, os. ---------------. Kiinteistön omistaa -------------------------- Kiinteistöllä on entinen kalliolouhos, jonka lupa on päättynyt 12.10.2021. Alue on lopputarkastuksessa hyväksyttävästi maisemoitu.

LUVAN HAKEMISEN PERUSTEET

Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 §:n 1 momentin liitteen 1 taulukon 2 kohdan 13 f mukaisesti toiminta on luvanvaraista, kun jätettä käsitellään ammattimaisesti tai laitosmaisesti.

LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA

Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 1 luvun 2 §:n kohdan 12) f) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on lupahakemuksen mukaisessa asiassa toimivaltainen viranomainen.

Ympäristönsuojeluasetuksen (713/2014) 1 luvun 2 §:n 1 momentin kohdan 12) b) (asfalttijätteen käsittely) perusteella kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on toimivaltainen lupaviranomainen, kun kyseessä on pysyvän jätteen muu käsittely kuin sijoittaminen kaatopaikalle ja käsiteltävä määrä on alle 50 000 tonnia vuodessa. Parkanon kaupungin voimassa olevan hallintosäännön mukaan ympäristönsuojeluviranomainen on rakennus- ja ympäristölautakunta (KV 20.10.2022 § 34).

ASIAN VIREILLE TULO

Lupahakemus on tullut vireille Parkanon kaupungin ympäristölupaviranomaisessa 15.4.2024.

TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT JA SOPIMUKSET

Kyseessä on uusi toiminta.

ALUEEN KAAVOITUSTILANNE

Alue on kaavoittamatonta maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Pirkanmaan maakuntakaavassa alueen itäreunaa pitkin kulkee melontareitti ja alueen itä- ja pohjoispuolella on valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä.

LAITOSALUE JA SEN YMPÄRISTÖ

Toiminta sijoittuu entiselle kalliolouhokselle kolmostien itäpuolelle kiinteistölle Raittila 4:111. Louhosalue on noin hehtaarin ja sijaitsee noin 150 metrin etäisyydellä kolmostiestä. Kulku alueelle tapahtuu Raittilantien kautta. Lähin pysyvä asuinrakennus on noin 200 metrin etäisyydellä varastointialueesta. Kiinteistö ei sijaitse pohjavesialueella.

Kalliolouhoksen pohja on murskepintainen. Varastointialueelle on vapaa pääsy, mutta kalliolouhoksen ympärille on rakennettu teräsverkkoaita. Kiinteistön omistajalta on kirjallinen suostumus alueen käyttämiseen asfalttirouheen väliaikaisena varastona. Samalla kiinteistöllä sijaitsee myös soranottoalue noin 450 m entisestä kalliolouhoksesta itään.

Lähellä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Alueen pohjoispuolella noin 900 metrin etäisyydellä sijaitsee Lapinneva-Lapiolahti 2E-luokan pohjavesialue. Parkanonjärvestä lähtevään jokeen on noin 400 m varastointialueelta.

HAKEMUKSEN MUKAINEN TOIMINTA

Asfalttikallio Oy hakee ympäristölupaa asfalttirouheen välivarastointiin kiinteistölle Raittila RN:o -------------. Alueella varastoitavan asfalttirouheen määrä on noin 20 000 t vuodessa. Välivarastointia varten kiinteistöllä on murskekenttä. Jyrsittyä asfalttia ei murskata tai loppusijoiteta kiinteistölle.

Työn aikana alueella on kuormaaja ja kuljettamiseen käytetään kuorma-autoja. Alue siistitään työn päätyttyä.

Asfalttikallio Oy hakee ympäristönsuojelulain 199 §:n mukaista lupaa toiminnan aloittamiselle mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Toiminnan aloittaminen ei tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Varastointialue sijaitsee entisellä kalliolouhosalueella. Toiminnan aloittaminen ei aiheuta sellaisia peruuttamattomia varastointialueen nykytilaan, alueen ympäristöön tai maisemaan, joita tarvitsisi ennallistaa muutoksenhaun vuoksi. Mahdollisten lupamuutosten tai luvan mahdollisen kumoamisen vuoksi välivarastoidut jätteet on helppo toimittaa pois alueelta.

Välivarastoitavat jätejakeet ja niiden käsittely

Alueelle välivarastoidaan asfalttirouhetta, joka on jätenimikkeeltään asfalttijätettä (17 03 02). Asfalttirouhetta varastoidaan alueella noin 20 000 t, joka kuljetetaan eteenpäin rekisteröidylle asfalttiasemalle joko Tampereelle tai Seinäjoelle ja käytetään uudelleen asfaltin raaka-aineena. Rekisteröidyltä asfalttiasemalta käsitelty asfaltti toimitetaan uusiokäyttökohteisiin teiden rakentamiseen korvaten neitseellistä kiviainesta ja bitumia.

Toiminta-ajat

Kolmostien asfaltointityöt suoritetaan kesällä 2024. Asfalttirouheen tuonti alueelle tapahtuu su-pe klo 00.00-24.00 välisenä aikana. Tuonti ei ole jatkuvaa, vaan määräytyy päällysteurakoiden mukaan. Asfalttirouheen poiskuljetus tapahtuu ma-pe klo 06.00-21.00 välillä.

Toiminnassa syntyvät jätteet

Toiminnassa syntyviä jätteitä ovat asfalttijäte (17 03 02). Vanha asfaltti sisältää pääosin kiviainesta (n. 90...95 %), bitumia (n. 3,5.5,5 %) ja pieniä määriä eri asfalttityypeissä käytettyjä lisäaineita, kuten kalkkia ja selluloosakuitua. Asfalttirouhe ei sisällä kivihiilitervaa, vaarallista jätettä tai muuta siihen kuulumatonta materiaalia. MARA-asetuksen (VnA 843/2017) kohdan 2. mukaan asfalttirouheen ympäristökelpoisuutta ei pääsääntöisesti tarvitse osoittaa erikseen, jos vastaanotetulla asfaltilla ei ole käsitelty tai varastoitu polttoaineita.

YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET JA NIIDEN RAJOITTAMINEN

Päästöt ilmaan

Työn aikana alueella on kuormaaja ja kuljettamiseen käytetään kuorma-autoja. Työkoneesta ja kuljetuskalustosta aiheutuu pakokaasuja ja hiukkaspäästöjä ilmaan, mutta niiden merkitys on vähäinen. Pölyä muodostuu vähäisiä määriä hiekkatiellä liikennöinnistä.

Melu

Kiinteistöllä syntyy vähäinen määrä melua alueella liikkuvista kuorma-autoista ja asfalttirouheen kuormauksesta. Varoitus- ja peruutusmerkkiääniä ei luokitella meluksi. Alueella ei synny tärinää.

Suurin jatkuva melulähde on liikenne kolmostiellä, jossa kulki alueella noin 5700 ajoneuvoa/vrk (2013) ja ennuste vuodelle 2030 on 7700 ajoneuvoa/vrk. Raskaan liikenteen osuus on noin 15 %.

Jätteet

Alueella välivarastoitava asfalttijäte toimitetaan käsiteltäväksi rekisteröidylle asfalttiasemalle vuoden sisällä päällysteurakan valmistumisesta. Alue siistitään työn päätyttyä. Toiminnassa ei synny muuta jätettä tai jätevesiä.

POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN

Toiminnasta ei arvioida olevan terveyshaittaa. Lähiympäristössä ei ole erityisen herkkiä kohteita. Merkittävimmät ympäristövaikutukset liittyvät asfalttirouheen kuormauksesta ja kuljetuksesta aiheutuvaan vähäiseen meluun.

Toimintaan liittyviä ympäristöriskejä ovat ajoneuvokaluston öljy- ja polttoainevuodot ajoneuvon rikkoontuessa. Mahdollisen öljyvahingon tai muun onnettomuuden sattuessa ilmoitetaan asiasta pelastusviranomaiselle ja ympäristönsuojeluviranomaiselle.

Mahdolliset vaikutukset maaperään ja pohjaveteen liittyvät poikkeus- ja onnettomuustilanteisiin. Toiminnalla ei arvioida olevan vesistövaikutuksia. Välivarastoitava asfalttirouhe on koostumukseltaan pysyvää, sadevesien mukana heikosti liukenevaa eikä se sisällä haitta-aineita. Siten siitä ei arvioida liukenevan haitallisia aineita ympäristöön.

Toiminnalla ei arvioida olevan pysyviä vaikutuksia luontoon ja luonnon monimuotoisuuteen. Lähistöllä ei sijaitse luonnonsuojelukohteita.

BAT

Parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) ja parhaiden käytäntöjen (BEP) soveltaminen perustuu toiminnan suunnitteluun sekä ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi tarkoituksenmukaisten laitteiden ja työmenetelmien valintaan.

Asfalttijätteen käsittelyssä pyritään siihen, että se käytetään uudelleen asfaltin raaka-aineena, korvaten neitseellistä kiviainesta ja bitumia.

Tekniikka ja laitteisto on nykyaikaista ja toimintaan tarkoitettua ja mitoitettua. Työkoneita huolletaan säännöllisin väliajoin.

LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY

Lupahakemus on tullut vireille 15.4.2024.

Lupahakemuksesta tiedottaminen

Lupahakemus on kuulutettu kaupungin kotisivuilla ja ilmoitustaululla 22.4.-27.5.2024 välisen ajan. Hakemusasiakirjat on pidetty julkisesti nähtävillä 22.4.-27.5. Parkanon kaupungintalolla.

Toiminnan vaikutusalueen rajanaapureille on erikseen lähetetty kuulutus tiedoksi 22.4.2024.

Pyydetyt lausunnot

Lupahakemuksesta on pyydetty Pirkanmaan ELY-keskuksen lausunto.

Pirkanmaan ELY-keskus ilmoitti 30.5.2024 ettei se anna asiasta lausuntoa.

Pirkanmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueen naapurin kuulemislausuntoa, 27.5.2024

Kiinteistö rajautuu valtatiehen 3 (Tampereentie)

tierekisteriosoitteessa n. 3/214/1806-1974/oikea. Sijaintikartassa

läjitykseen osoitettu alue sijaitsee yli 150 metrin etäisyydellä tien

keskiviivasta sijoittuen maantien suoja-alueen ulkopuolelle. Kiinteistölle

kulkuun on olemassa oleva liittymä tierekisteriosoitteessa

3/214/1799/oikea. Valtatien 3 vuorokausiliikennemäärä ko. alueella on

5663 ajoneuvoa, joista raskaiden ajoneuvojen osuus on n. 18 %.

Nopeusrajoitus alueella on 100 km/h.

Ympäristölupahakemus käsittää asfaltointitöistä syntyvän asfalttirouheen

väliaikaisen varastoinnin ko. Parkanon kaupungin kiinteistön alueella.

Toiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia ovat melu ja pöly.

Valtatie 3 kuuluu liikenne- ja viestintäministeriön asetuksen mukaisiin

maanteiden pääväyliin, nk runkoverkkoon. Maanteiden pääväyliin kuuluvat

tiet on luokiteltu liikenteellisen merkityksen perusteella palvelutasoluokkiin I

ja II. Parkanon kohdalla valtatie 3 kuuluu palvelutasoluokkaan I ja näillä

pääväylillä on turvattava pitkämatkaisen liikenteen hyvä ja tasainen

matkanopeus, liittymien määrä on rajoitettu ja liittymät eivät saa

merkittävästi haitata pääsuunnan liikennettä.

Alueen toiminta ja liikenne ei saa vaarantaa valtatien 3 liikennettä eikä sen

rakenteita. Jos vaaratilanteita aiheutuu, on toiminnanharjoittajan vastuulla

ehkäistä vaaroja ja haittoja esimerkiksi liittymäjärjestelyjä parantamalla.

Toiminnanharjoittajan vastuulla on myös mahdollisten tiealueella

tapahtuvien vaaratilanteiden korvaaminen ja maantien rakenteiden

korjaaminen.

Valtatielle 3 Parkanon kohdalla on tehty kehittämisselvitys välille vt 23

eteläinen liittymä - maakunnan raja. Selvityksessä esitetään toimenpiteitä

valtatien 3 liikennöitävyyden ja turvallisuuden parantamiseksi tulevaisuudessa. Em. selvityksen perusteella on määritelty toimenpiteet

yleispiirteisesti, tarkempi suunnittelu tehdään liikennejärjestelmästä ja

maanteistä annetun lain mukaisella suunnitelmalla, kun

parantamistoimenpiteiden ajankohdasta on tietoa.

Kun toiminta tapahtuu sijaintikartan mukaisesti valtatien suoja-alueen

ulkopuolella eikä siitä aiheudu vaaraa liikenneturvallisuudelle, ei

Pirkanmaan ELY-keskuksen L-vastuualueella ole huomautettavaa

asfalttirouheen läjitykseen alueella.

Pirkanmaan ELY-keskuksen L-vastuualue ei ota kantaa läjityksen

vaikutuksista alueidenkäyttöön, maisemaan eikä luonto-, ympäristö- ja

kulttuuriympäristön arvoihin

Muistutukset ja mielipiteet

Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia.

Luvanhakijan vastine, 12.6.2024

Asfalttikallio hakee Parkanon kaupungilta ympäristölupaa päällystystyömaalta jyrsittävän asfalttirouheen väliaikaiseen varastointiin. Varastointipaikka on kiviainesalue, jossa ei ole kiviaineksen ottotoimintaa. Varastopaikan osoite on -------------------------, Parkano ja kiinteistönumero on --------------

Toteutettavan päällysteurakan (DHJ PIR ELY ET 2024, Asfalttikallio) tilaaja onVarsinais-Suomen ELY-keskus ja urakassa toimitaan urakka-asiakirjojen mukaisesti.

Toteutettava työkohde sijaitsee tierekisteriosoitteessa Vt 3/214/960-215/7730. Työkohteen pituus on noin 10 km. Varastoalue sijaitsee tierekisteriosoitteessa Vt 3/214/1974, päällystekohteen eteläpäässä tien oikealla puolella.

Työ suoritetaan siten, että valtatie 3:n vanha päällyste jyrsitään ja kuljetetaan varastoalueelle Raittilantielle. Kohdetta päällystetään sitä mukaa, kun jyrsintätyö etenee. Kuormat tulevat varastoalueelle enimmäkseen pohjoisen suunnasta.

Liikenteenjärjestelyissä noudatetaan urakkasopimuksen mukaisia ohjeita:

- Liikenne tietyömaalla, Yleiset käytännöt ja turvallisuusvaatimukset 14.4.2015, Liikenneviraston ohjeita 2/2015

- Liikenne tietyömaalla, Päällystys- ja tiemerkintätyöt, Väyläviraston ohjeita 56/2020

- Liikenne tietyömaalla, Kunnossapitotyöt, 17.6.2020, Väyläviraston ohjeita 15/2020

- Liikenne tietyömaalla, Sulku- ja varoituslaitteet, laatuvaatimukset ja käyttö 9.10.2018, Liikenneviraston ohjeita 2/2018

- Liikenne tietyömaalla, Tienpitoajoneuvot 30.12.2013, Liikenneviraston ohjeita 40/2013

Työn aikana kohteella alennetaan nopeusrajoitusta urakka-asiakirjojen mukaisesti 100 > 80 > 50 km/h sekä työkoneiden kohdalla 30 km/h. Jyrsintä- ja päällystystyön aikana kohteella on liikenteenohjaus ja sen jälkeen alennettu nopeusrajoitus on voimassa koko kohteella ajoratamerkintä- ja reunantäyttötöihin saakka urakka-asiakirjojen vaatimusten mukaisesti.

Varastoalue sijaitsee työkohteella, joten Raittilantien liittymän kohdassa on voimassa työmaan alennettu nopeusrajoitus. Tarvittaessa liittymän kohdalla voidaan valtatien liikennettä varoittaa molemmista ajosuunnista varoitusmerkillä A22.3 Sivutien risteys, tekstillisellä lisäkilvellä H24 'Soranajo'.

Työn suunniteltu aloitusajankohta alustavasti heinäkuu loppu-elokuun puoliväli ja kokonaistyöaika on noin 4 viikkoa aloituksesta. Päivittäinen päällystystyöaika on arkisin klo 18-06. Jyrsintätyölle ei ole asetettu työaikarajoitteita.

Suunniteltu varastoalueelle tuleva automäärä on noin 40 kuormaa työvuorossa ja niiden kuormakoko on noin 20-30 tonnia.

Materiaali ajetaan pois varastoalueelta syksyn 2024 aikana täysin kasettikuormin Seinäjoen asfalttiasemalle.

Tarkastukset

Hakemuksesta on neuvoteltu toiminnanharjoittajan kanssa ennen lupahakemuksen jättämistä sekä lupavalmistelun aikana. Alueella on käyty tarkastuksella 13.5.2024.

Numeroimaton oheisaineisto:

Kiinteistön sijaintia osoittava karttaliite

Valmistelija: Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta, p. 044 7865 650

Esittelijä Ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Asfalttikallio Oy:lle ympäristönsuojelulain 27 §:ssä tarkoitetun ympäristöluvan asfaltointitöistä syntyvän asfalttirouheen väliaikaiselle varastoinnille kiinteistölle Raittila RN:o -------------.

 LUPAMÄÄRÄYKSET

 Yleiset määräykset

1. Yritys saa välivarastoida alueelle asfaltointitöistä syntyvää asfalttijätettä, yhteensä 20 000 t vuodessa, niin että välivarastoitavat materiaalit eivät ole alueella vuotta kauempaa aikaa. Asfalttia ei saa murskata alueella.

2. Asfalttijätteen välivarastointiin on oltava maanomistajan kirjallinen suostumus.

3. Välivarastoitavan jätteen kuljetus alueelle ja sieltä pois on tehtävä tarkoitukseen sopivalla kuljetusvälineistöllä siten, että jätteen leviäminen ympäristöön estyy.

4. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista tai muuta haittaa ympäristölle.

5. Varastointialueen kulkuväylälle on asennettava puomi, jolla asiattomien pääsy alueelle estetään. Puomi tulee pitää lukittuna muina kuin toiminta-aikoina.

6. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle tulee olla varattuna imeytysmateriaaleja ja vahingon ensitorjuntaan soveltuvaa välineistöä. Vahinko- ja onnettomuustilanteissa on ryhdyttävä esitoimenpiteisiin ja ilmoitettava pelastusviranomaiselle, sekä valvontaviranomaiselle.

7. Melutaso ei saa ylittää lähimpien asuintalojen pihapiirissä päivällä 07-22 ekvivalenttitasoa (LAeq) 55 dB(A) eikä yöllä klo 22-07 ekvivalenttitasoa (LAeq) 50 dB(A). Melutasoa on tarvittaessa tarkkailtava mittauksin.

8. Toiminnassa tulee noudattaa niitä määräyksiä, joita Pirkanmaan yleisissä jätehuoltomääräyksissä ja Parkanon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä on annettu jätteiden käsittelystä, lajittelusta ja varastoinnista, vaarallisista jätteistä, vaarallisia jätteitä koskevasta kirjanpidosta, ajoneuvojen pesemisestä sekä kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säiliövarastoinnista.

9. Toiminnalla tulee olla nimettynä vastaava hoitaja. Vastaavan hoitajan nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluun.

10. Toiminnanharjoittajan tulee pitää kirjaa seuraavista asioista:

- alueelle välivarastoidun asfalttijätteen määrä kuukausittain ja koko vuoden ajalta

- alueelta pois toimitetun asfalttijätteen määrä ja vastaanottajat

- mahdolliset poikkeustilanteet.

Tiedot toimitettava 31.7.2025 mennessä Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluun.

11. Toiminnan häiriötilanteista, olennaisesta muuttamisesta, pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on viipymättä ilmoitettava rakennus- ja ympäristölautakunnalle.

12. Toiminnan lopettamisen jälkeen alue tulee tyhjentää jätemateriaalista ja siistiä. Tarvittaessa alueella järjestetään katselmus.

13. Hakijan on toimitettava ennen toiminnan aloittamista 1 000 euron suuruinen vakuus aloittaa toiminta mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.

RATKAISUN PERUSTELUT

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että kun toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja lupamääräyksiä, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, jätelain, naapuruussuhdelain sekä niiden nojalla annettujen säädösten vaatimukset.

Kun otetaan huomioon toiminnan laatu, siitä saadut selvitykset, toiminnan sijoituspaikka sekä edellä annetut lupamääräykset, voidaan katsoa, ettei siitä aiheudu terveyshaittaa tai merkittävää ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa. Toiminnasta ei myöskään aiheudu naapureille kohtuutonta rasitusta. Hakijalla on, toiminnan laajuus ja luonne huomioiden, riittävä asiantuntemus toiminnan harjoittamiseen.

 Muistutusten huomioiminen

Pirkanmaan ELY-keskuksen L-vastuualueen kuulemislausunto on otettu huomioon lupamääräyksissä.

 Lupamääräysten yksilöidyt perustelut

Lupamääräys 1: Toiminnan tulee sijoittua hakemuksessa ilmoitetulle alueelle. Päätöksessä on hyväksytty välivarastoitavan jätteen laatu ja määrä hakemuksessa esitetyn mukaisena.

Lupamääräykset 2: Ympäristöluvanhakija ei omista kiinteistöä, jolle tietyömaalla syntyvä asfalttirouhe välivarastoidaan, joten alueen käyttöön on oltava maanomistajan suostumus.

Lupamääräykset 3-4: Ympäristönsuojelulain 7 §:n mukaan toiminnanharjoittajan on järjestettävä toimintansa niin, että ympäristön pilaantuminen voidaan ehkäistä ennakolta. Jos pilaantumista ei voida kokonaan ehkäistä, se on rajoitettava mahdollisimman vähäiseksi.

Lupamääräys 5-6: Ympäristönsuojelulain 20 §:n kohdan yksi mukaan menetellään toiminnan laadun edellyttämällä huolellisuudella ja varovaisuudella ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi sekä otetaan huomioon toiminnan aiheuttaman pilaantumisen vaaran todennäköisyys, onnettomuusriski sekä mahdollisuudet onnettomuuksien estämiseen ja niiden vaikutusten rajoittamiseen (varovaisuus- ja huolellisuusperiaate).

Varastointialueen liittymään sijoitettavalla puomilla estetään asiattomien kulku alueelle ilkivallan ja valvomattoman jätteen tuonnin estämiseksi. Alueelle saadaan ottaa vastaan ainoastaan tässä päätöksessä mainittua jätettä.

Toiminnanharjoittaja on velvollinen ilmoittamaan poikkeuksellisista tilanteista valvontaviranomaiselle ja ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin tilanteen korjaamiseksi. Määräys on tarpeen haitallisten ympäristövaikutusten vähentämiseksi ja estämiseksi, sekä tapahtuneesta tiedottamiseksi.

Lupamääräykset 7: Toiminta ei saa aiheuttaa naapuruussuhdelain (26/1920) 17 §:ssä tarkoitettua kohtuutonta rasitusta lähiasukkaille, eikä melutaso saa ylittää VNa:n mukaista päätöstä melutason ohjearvoista (993/1992).

Lupamääräys 8: Pirkanmaan alueellisen jätelautakunnan yleisissä jätehuoltomääräyksissä ja Parkanon kaupungin ympäristönsuojelumääräyksissä annetaan määräykset muun muassa jätehuollosta ja kemikaalien ja vaarallisten jätteiden säiliövarastoinnista. Kyseisiä määräyksiä on syytä noudattaa myös ympäristöluvan mukaisessa toiminnassa, jotta vältetään alueen epäsiisteys ja mahdollinen pohjaveden ja maaperän pilaantumisen vaara.

Lupamääräys 9: Jätelain 141 §:n mukaan jätteenkäsittelylaitoksen tai -paikan toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö toiminnan asianmukaista hoitoa, käyttöä, käytöstä poistamista ja niihin liittyvää toiminnan seurantaa ja tarkkailua varten. Vastuuhenkilön on oltava toiminnanharjoittajan palveluksessa ja hänellä on oltava tehtävien hoitamiseksi riittävä ammattitaito.

Toiminnanharjoittajalla tulee olla riittävä asiantuntemus alaltaan ja hänen on oltava tietoinen toimintansa ympäristövaikutuksista, ympäristöriskeistä ja haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista. Toiminnanharjoittaja on velvollinen käyttämään parasta teknisesti ja taloudellisesti käyttökelpoista tekniikkaa ja sitä tulee ottaa käyttöön, jos päästöjä voidaan siten olennaisesti vähentää. Toiminnanharjoittajan on huolehdittava vastuuhenkilön riittävästä koulutuksesta.

Lupamääräykset 10: Jätelain 118 ja 119 §:ssä säädetään ympäristöluvanvaraisen jätteen käsittelytoiminnan kirjanpito- ja tiedonantovelvollisuudesta sekä kirjanpitoon sisällytettävistä tiedoista ja niiden säilyttämisestä. Toiminnasta pidettävä kirjanpito on tarpeen toiminnan valvonnan kannalta.

Lupamääräys 11: Ilmoitukset toimintaa koskevista muutoksista ovat tarpeen toiminnan valvonnan sekä ympäristöluvan muutostarpeen arvioinnin takia.

Lupamääräykset 12: Valtioneuvoston asetuksen jätteistä (179/2012) 13 §:n mukaan jätteen käsittelylaitos tai -paikka tai sen osa on jätteen vastaanoton lakattua viipymättä saatettava sellaiseen tilaan, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jätelain 13 §:n 2 momentissa tarkoitettua vaaraa tai haittaa.

Lupamääräys 13: Ympäristönsuojelulain 199 § mukaisesti lupaviranomainen voi perustellusta syystä ja edellyttäen, ettei täytäntöönpano tee muutoksenhakua hyödyttömäksi, luvan hakijan pyynnöstä lupapäätöksessä määrätä, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräyksen muuttamisen varalle. Vakuus on asetettava ympäristöluvassa osoitetun valvontaviranomaisen eduksi ennen toiminnan aloittamista.

LUPAA ANKARAMMAN ASETUKSEN NOUDATTAMINEN

Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan tämän luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä päätöksen voimassaolosta tai tarkistamisesta, on YSL 70 §:n mukaisesti noudatettava asetusta.

PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO

Tämä lupapäätös on voimassa 31.7.2025 saakka.

PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO

Toiminta voidaan aloittaa, kun hakija toimittanut lupamääräyksessä 13 asetetun vakuuden. Päätös lähetetään hakijalle. Lisäksi ilmoitus päätöksestä lähetetään muistutuksen jättäneille sekä vaikutusalueen kiinteistöille. Päätöksestä kuulutetaan Parkanon kaupungin kotisivuilla kohdassa kuulutukset 20.6-25.7. välisen ajan.

SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET

Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 2, 5-8, 14-16, 20, 27, 34, 39, 42-44, 48, 49, 52, 53, 58, 62, 66, 83, 85, 87, 123, 170, 190, 191, 199 ja 205 §:t

Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (YSA 713/2014) 2-4 (2 § kohta 12) b)) ja 11-15 §

Jätelaki (JäteL 646/2011) 2, 5, 6, 8-21, 28, 118-120 ja 141 §:t

Valtioneuvoston asetus jätteistä (JäteA 179/2012) 1, 4, 7, 10-13, 20, 22-24 §:t Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) 2 §

Laki eräistä naapuruussuhteista (NaapL 26/1920) 17, 18 §:t

Parkanon kaupungin ympäristönsuojelumääräykset (hyväksytty kaupunginvaltuusto 19.6.2023 § 42)

Pirkanmaan alueellisen jätehuoltolautakunnan jätehuoltomääräykset (hyväksytty 6.3.2024 § 13)

Parkanon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen taksa (hyväksytty rakennus- ja ympäristölautakunta 25.8.2020 § 17)

KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN

Lupahakemuksen käsittelystä peritään rakennus- ja ympäristölautakunnan 25.8.2020 § 17 hyväksymän ympäristönsuojeluviranomaisen taksan mukaisesti 1 510 euroa, mikä sisältää ympäristölupamaksun 30 prosenttia 3 §:n mukaista maksua pienempänä ja 110 euroa vakuuden hyväksymisestä. Asian käsittelyn vaatima työmäärä oli merkittävästi keskimääräistä vähäisempi, joten käsittelymaksun pienentäminen 30 prosenttia on perusteltua (taksan 5 §).

Vakuus

1 000 €

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus annetaan erillisellä liitteellä. Valitus osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle. Valitusaika päättyy 25.7.2024.

Muutosta lupapäätökseen voivat hakea hakija ja ne, joiden oikeutta tai etua

asia saattaa koskea, sekä rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; toiminnan sijaintikunta tai muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; alueellinen ELY-keskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaiset sekä ne viranomaiset, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua.

JAKELU

Hakija

LIITTEET

Valitusosoitus

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.