Kaupunginvaltuusto
Pöytäkirja 10.06.2024/Pykälä 39

Kaupunginhallitus 19.02.2024 § 52  

Kaupunginhallitus on kokouksessaan 21.08.2023 § 208 päättänyt asettaa työryhmän tukemaan virkavalmistelua talouden sopeutustyössä. Työryhmä on työskennellyt loka-helmikuussa.

Työryhmä on kokouksessaan 13.2.2024 todennut, että sen työ on kesken. Ryhmän työtä on tarpeen jatkaa. Tarkoituksenmukaista on kuitenkin tuoda ensimmäinen osa sopeutuspaketista jo tässä kohtaa päätöksentekoon. Suoraan henkilöstöä koskevat toimet on koottu paketin tähän osaan. Jatkotyöskentelyssä perehdytään enemmän tavaroiden ja palveluiden ostoihin, jolloin suoria henkilöstövaikutuksia ei ole.

Kaupungin taloudellinen tilanne on vaikea. Talousarvio vuodelle 2024 on n. 1,8 milj. euroa alijäämäinen. Suunnitelmavuodet 2025 ja 2026 ovat niin ikään alijäämäisiä n. 1,5 milj. euroa kumpikin. Talousarvion mukaan kaupunki velkaantuu suunnitelmakaudella n. 2,0 milj. euroa. Tilanteen kääntämiseksi työryhmä on valmistellut talouden sopeuttamisohjelman.

Talouden sopeuttamisohjelmaa on käsitelty yhteistoimintaneuvotteluissa 1.-15.2.2024, yhteistoimintaelimessä 15.2.2024 ja esitelty henkilöstölle tiedotustilaisuudessa 15.2.2024. Ohjelmaa on käsitelty valtuustoseminaarissa 14.2.2024.

Ohjelman 1. osa sisältää menojen vähentämistä, tulojen lisäämistä, omaisuuden myyntiä ja verojen korotuksia. Sopeuttamisohjelma sisältää kokonaisuudessaan menosopeutusta n. 390 000 euroa, tulosopeutusta n. 300 000 euroa ja kertaluonteista sopeutusta n. 250 - 400 000 euroa.

Liitteenä on talouden sopeuttamisohjelman 1. osa. Oheismateriaalina ovat tehdyt vaikutusten arvioinnit, kuntalaiskyselyn vastausten yhteenveto ja kuntalaiskyselyn avoimet vastaukset.

Valmistelija: talouden sopeuttamistyöryhmä, hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy talouden sopeuttamisohjelman 1. osan liitteen mukaisena.

Käsittely Keskustelun kuluessa Tapio Ristamäki esitti kannattamattomana, että asia palautetaan valmisteluun.

 Keskustelun kuluessa Reijo Ojennus esitti Hilkka Ala-Kauhaluoman kannattamana, että lomautuksista luovutaan tässä kohtaa ja muuten sopeutuspaketin valmistelua jatketaan. Lisäksi Reijo Ojennus esitti, että jokainen uusi rekrytointi harkitaan erikseen.

 Keskustelun kuluessa Heikki Mettomäki esitti Saara Viitaharjun kannattamana, että veronkorotuksista luovutaan tässä kohtaa.

 Keskustelun kuluessa Tapio Ristamäki esitti kannattamattomana, että kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että se esittää talouden sopeuttamisohjelman yhtenä kokonaisuutena.  Ei erillisenä esityksenä, koska yt-neuvottelut on päättyneet, lomautus ja irtisanomismenettely päätetään myös loppuun käsitellyksi.

Päätös Hyväksyttin yksimielisesti. Hyväksyttiin Reijo Ojennuksen ja Heikki Mettomäen esitykset yksimielisesti.

Kaupunginvaltuusto 26.02.2024 § 10  

Liitteenä on talouden sopeuttamisohjelman 1. osa. Oheismateriaalina ovat tehdyt vaikutusten arvioinnit, kuntalaiskyselyn vastausten yhteenveto ja kuntalaiskyselyn avoimet vastaukset.

Valmistelija: talouden sopeuttamistyöryhmä, hallinto- ja talousjohtaja Aleksi Saukkoriipi

Esittelijä Kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy talouden sopeuttamisohjelman 1. osan liitteen mukaisena.

Käsittely Keskustelun kuluessa Reijo Ojennus esitti Susanne Talonen-Seppälän, Jyrki Uotilan, Tapio Ristamäen, Juha Tuomisen, Perttu Kovesjärven, Jari Sammatin ja Klaus Myllymäen kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun.

Päätös Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun.

Kaupunginhallitus 09.04.2024 § 108  

Parkanon kaupungin talouden sopeuttamista on käsitelty lokakuusta 2023 lähtien kahdessa työryhmässä, jotka ovat koostuneet luottamushenkilöistä ja viranhaltijoista. Työryhmät ovat pohtineet lukuisaa määrää keinoja niin menojen vähentämiseksi kuin tulojen lisäämiseksi. Työryhmissä on pyritty arvioimaan eri sopeutuskeinojen mahdollisia vaikutuksia. Työryhmän kokouksessa 25.3.2024 asian jatkovalmistelusta linjattiin, että kaupunginjohtaja valmistelee 9.4. kokoontuvalle kaupunginhallitukselle esityksen sopeutuskeinoista.

Nyt käsillä ja liitteenä oleva esitys on siis puhtaasti viranhaltijaesitys, eikä sopeutustyöryhmä ole ottanut siihen vielä kantaa. Esityksessä olevia sopeutuskeinoja on kyllä pääosin käsitelty työryhmissä. Esityksen tavoitteena on ollut n. yhden miljoonan euron käyttötaloutta parantava vuositason vaikutus. Vertailukohtana on käytetty vuoden 2024 talousarviota. Kaikkea sopeutusvaikutusta ei saada toteutumaan vielä vuonna 2024, mutta vuosina 2025 ja 2026 saavutetaan koko sopeutusvaikutus.

Hallintotoimeen sisältäen luottamushenkilöhallinnon sopeutuksesta kohdentuu 228.000 euroa, sivistystoimeen 368.000 euroa ja tekniseen toimeen 280.000 euroa. Yleisiin henkilöstömenoihin kohdennus on 112.000 euroa ja kaupunkikonserniin 18.000 euroa.

Sopeutusesitys ei sisällä lainkaan veroperusteiden muutoksia. Tulo- ja kiinteistöveroprosenttien tasoon tehtäviin päätöksiin vuodelle 2025 palataan syksyn talousarviovalmistelun yhteydessä ja ne harkitaan silloin ottaen huomioon mm. vuodelta 2024 saadut talouden toteumatiedot ja ennakkotiedot vuoden 2025 valtionosuuksista. Myös muut kuntien toimintaan ja tehtäviin vaikuttavat muutokset otetaan harkinnassa huomioon. 

Sopeutusohjelma on liitteenä.

Valmistelija: kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talouden sopeutusohjelman.

Käsittely Keskustelun kuluessa Reijo Ojennus esitti Klaus Myllymäen kannattamana, että asia palautetaan valmisteluun.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteluun.

Kaupunginhallitus 20.05.2024 § 156  

Valtuustoryhmät ovat neuvotelleet talouden sopeutusohjelman pohjalta sopeutuskeinoista. Muistio neuvotteluista on toimitettu viranhaltijoille. Valtuustoryhmien neuvotteluissa eräät sopeutustoimet ovat pudonneet listalta pois ja vastaavasti esille on otettu joitain uusia sopeutuskeinoja, jotka eivät ole aiempaan ohjelmaan sisältyneet. Hyväksyttävistä sopeutuskeinoista ei ole syntynyt yksimielisyyttä kaikkien valtuustoryhmien kesken.

Esityksenä nyt oleva sopeutusohjelma "Valtuustoryhmien neuvottelujen pohjalta laadittu kaupunginjohtajan uusi esitys, 10.5.2024" noudattaa lähes kaikin osin valtuustoryhmien enemmistön hyväksymää sopeutuskeinojen kokonaisuutta. Esityksestä on poistettu kokonaan aiemmin siellä olleita sopeutuskeinoja ja joidenkin keinojen osalta niiden sisältöä ja tämän myötä myös euromääräisiä vaikutuksia on muutettu.

Sopeutuskokonaisuuden euromääräinen vaikutus on edelleen n. 1,0 miljoonaa euroa kaupungin taloutta vuositasolla vahvistava.

Sopeutusohjelma on liitteenä.

Valmistelija: kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talouden sopeutusohjelman.

Käsittely Keskustelun aikana kaupunginhallitus päätti tehdä talouden sopeutusohjelmaan seuraavat muutokset:

 - sivu 8 poistetaan teksti: Lomautuksia vuoden 2025 aikana ei suljeta tässä vaiheessa pois keinovalikoimasta

 - sivu 8 lisätään teksti: Henkilöstörakennetta ja -kehitystä tarkastellaan 30.9.2024 jälkeen, lokakuussa

 - sivu 9 kappale 3: "Kehitetään esihenkilötyötä ja työhyvinvointia tukemalla liikuntamahdollisuuksia ja painottamalla työterveyshuollon toimia sairauslomien ehkäisemiseen ja lyhentämiseen. Henkilöstöjaosto on jo muuttanut sairauspoissaolokäytäntöä ns. "omalla ilmoituksella" poissaolon pituuden osalta. Näillä toimilla toivotaan olevan vaikutusta sairauspoissaolojen vähenemiseen"

 - sivu 9: henkilöstön pikkujoulu järjestetään, tarjoilun tasoa tarkistetaan

 - sivu 10: palveluliikenteen reittien tarkastelu jätetään pois

 - sivu 11: markkinointitoimien vähennettävä summa 25.000 €

 - sivu 13: nuoriso-, kulttuuri- ja vapaa-aikatoimen avustuksia ei vähennetä

 Tapio Ristimäki jätti eriävän mielipiteen

 - sivu 13: kesäkerhotoiminnan maksuja ei koroteta

 - sivu 13: vuonna 2025 museoita ei avata yleisölle, ei palkata henkilöitä

 - sivu 14: otetaan pois teksti: "Parkano päiviä ei järjestetä ainakaan vuonna    2024"

 - sivu 14: poistetaan kirjaston säästösumma 40 000 €

 - sivu 16 rivi 4: Kaupungin puistometsiä (kaava-alueilla ja niiden läheisyydessä) ja osaa puistoista ryhdytään hoitamaan talousmetsinä.

 - Keskustan esitys, että mahdollisia irtisanomisia tarkastellaan vuonna 2025. KD Papu, Kokoomus, Perussuomalaiset esittävät 10 henkilön vähennystä vuoden 2024 aikana tarvittaessa irtisanomisilla, osa-aikaistamisella. SDP esittää, ettei irtisanomisia ja lomautuksia tehdä.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää valtuustolle, että se hyväksyy sopeuttamisohjelman yllämainituin muutoksin.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Päivi Silomäki poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 20.26.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Kauko Turunen poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 20.32.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Lassi Tuominen poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 20.54.

 Merkitään pöytäkirjaan, että sivistysjohtaja Ville Paldanius poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 21.00.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Susanne Talonen-Seppälä poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 21.40.

Kaupunginhallitus 04.06.2024 § 175  

Kaupunginhallitus käsitteli kokouksessaan 20.5.2024 talouden sopeuttamisohjelmaa ja päätti esityksestään valtuustolle. Kaupunginhallitus kirjasi ranskalaisin viivoin muutokset kaupunginjohtajan pohjaehdotukseen.

Kaupunginhallituksen esityksen valtuustolle tulee olla yksiselitteinen niin, että se voidaan sellaisenaan hyväksyä (JAA), hylätä (EI) tai palauttaa valmisteluun. Valtuusto voi luonnollisesti tehdä kaupunginhallituksen esitykseen muutoksia.

 Kaupunginhallituksen tulee päättää 20.5.2024 kokouksen päätökseen kirjatun viimeisen kohdan (ranskalaiset viivat) osalta tarkennuksesta, jotta kaupunginhallituksen esitys valtuustolle on yksiselitteinen. Tarkennusta vaativa kohta on seuraava:

 "- Keskustan esitys, että mahdollisia irtisanomisia tarkastellaan vuonna 2025. KD Papu, Kokoomus, Perussuomalaiset esittävät 10 henkilön vähennystä vuoden 2024 aikana tarvittaessa irtisanomisilla, osa-aikaistamisella. SDP esittää, ettei irtisanomisia ja lomautuksia tehdä."

Valmistelija: kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus tarkentaa esitystään valtuustolle talouden sopeuttamisohjelmasta em. yksittäisen kirjauksen osalta.

Käsittely Keskustelun kuluessa todettiin, että kaupunginvaltuustolle tehtyä esitystä tulee tarkentaa seuraavalta osin:

 -   Keskustan esitys, että mahdollisia irtisanomisia tarkastellaan vuonna  2025

 -  KD Papu, Kokoomus, Perussuomalaiset esittävät 10 henkilön vähennystä vuoden 2024 aikana tarvittaessa irtisanomisilla, osa-aikaistamisella

 - SDP esittää, ettei irtisanomisia ja lomautuksia tehdä

Keskustelun aikana Tapio Ristamäki esitti kannattamattomana, ettei irtisanomisia ja lomautuksia tehdä.

Keskustelun aikana Heikki Mettomäki esitti Jari Sammatin ja Saara Viitaharjun kannattamana 10 henkilön vähennystä vuoden 2024 aikana tarvittaessa irtisanomisilla ja osa-aikaistamisella siten, että henkilöstörakennetta tarkastellaan 30.9.2024 jälkeen, lokakuussa.

Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava, kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä.

 Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat  keskustan ja kaupunginjohtajan ehdotusta äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Heikki Mettomäen esitystä, äänestävät EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin neljä (4) JAA-ääntä ja kuusi (6) EI-ääntä seuraavasti:

Myllymäki Klaus JAA

Ojennus Reijo EI

Mettomäki Heikki EI

Mattila Mirja  JAA

Haapaniemi Aki JAA

Niinimäki-Lehtinen

Marianne  EI

Ristamäki Tapio JAA

Sammatti Jari EI

Silomäki Päivi EI

Viitaharju Saara EI

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi Heikki Mettomäen esityksen.

Tapio Ristamäki ja Klaus Myllymäki jättivät eriävän mielipiteen.

Kaupunginvaltuusto 10.06.2024 § 39  

884/02.02.01/2024      

Liitteenä

Kaupunginhallituksen esitys sopeuttamisohjelmaksi 4.6.2024

Valmistelija: kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginhallitus

Päätösehdotus Kaupunginvaltuusto hyväksyy sopeuttamisohjelman hallituksen esityksen mukaisesti.

Käsittely Keskustelun kuluessa Susanne Talonen-Seppälä esitti Juha Mustajärven kannattamana, että sopeuttamisohjelma (sopeuttamisohjelma sivu 8 kohta 2) hyväksytään siten, että henkilöstön määrän sopeuttamistoimia tarkastellaan vuonna 2025.

 Keskustelun kuluessa Jyrki Uotila esitti Tapio Ristamäen kannattamana, että kaupunki ei lomauta eikä irtisano henkilöstöä, vaan tarkastelee henkilöstörakennetta vapautuvien toimien ja virkojen osalta.

 Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeavia, kannatettuja esityksiä, on asiasta äänestettävä.

 Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat Susanne Talonen-Seppälän ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jyrki Uotilan ehdotusta, äänestävät EI.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäneljä (24) JAA ääntä viisi (5) EI ääntä, yksi (1) äänesti tyhjää ja yksi (1) oli poissa. Äänestyspöytäkirja otettiin pöytäkirjan liitteeksi.

 Tämän jälkeen voittanut esitys asetetaan kaupunginhallituksen esitystä vastaan siten, että ne jotka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat voittanutta ehdotusta äänestävät EI.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin seitsemäntoista (17) JAA ääntä ja kolmetoista (13) EI ääntä. Ääestyspöytäkirja otettiin pöytäkirjan liitteeksi

 Kaupunginvaltuuston päätökseksi tuli näin kaupunginhallituksen esitys.

 Keskustelun kuluessa Perttu Kovesjärvi esitti Reijo Ojennuksen kannattamana, että vauvarahan suuruutta ei puoliteta (sopeuttamisohjelma s. 10, kohta1). Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Perttu Kovesjärven esityksen.

 Keskustelun kuluessa Jyrki Uotila esitti Tapio Ristamäen kannattamana, että varhaiskastuksen erityisopettajan toimi täytetään (sopeuttamisohjelma s. 12, kohta 4).

 Keskustelun päätteeksi puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava, kannatettu esitys, on asiasta äänestettävä.

 Äänestystavaksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Puheenjohtaja teki seuraavanlaisen äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen ehdotusta, äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat Jyrki Uotilan ehdotusta, äänestävät EI.

 Suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksikymmentä (20) JAA-ääntä ja kymmenen (10) EI-ääntä ja yksi (1) oli poissa.

 Kaupunginvaltuuston päätökseksi tuli näin  kaupunginhallituksen esitys. Äänestyspöytäkirja otettiin pöytäkirjan liitteeksi.

 Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti, että koulussa tarjotun aamupalan kustannustasoa tarkistetaan ja poistetaan sopeuttamisohjelmasta teksti: "alaspäin 10.000" (sopeuttamisohjelman s. 12 kohta 5).

 Keskustelun kuluessa Jyrki Uotila ja Perttu Kovesjärvi ehdottivat, että museot pidetään auki ja sopeuttamisohjelmasta poistetaan teksti "Museoita ei avata yleisölle v. 2025, ei palkata henkilöitä. 7000" (sopeuttamisohjelma 13, kohta 3). Kaupunginvaltuusto hyväksyi Jyrki Uotilan ja Perttu Kovesjärven ehdotuksen.

 Keskustelun kuluessa Janne Penttilä esitti Jari Sammatin kannattamana, että vuonna 2024 ei tehdä Käenkoskelle tykkilunta ja tilannetta tarkastellaan vuonna 2025. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti, että sopeuttamisohjelman teksti muutetaan seuraavasti: "Käenkoskella ei tehdä tykkilunta kaudelle 2024" (sopeuttamisohjelma s. 13, kohta 4).

 Keskustelun kuluessa Perttu Kovesjärvi esitti kannattamattomana, että hulevesimaksua ei koroteta (sopeuttamisohjelma s. 16, kohta 5).

 Jyrki Uotila esitti ponnen siitä, että virkatyönä tehdään vaikuttavuusarviointi päätetyistä säästötoimepiteistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti Jyrki Uotilan osoittaman ponnen.

 Liitteenä

 Sopeuttamisohjelma 10.6.2024

Päätös Kaupunginvaltuusto hyväksyi talouden sopeuttamisohjelman 10.6.2024, joka on päivitetty kaupunginvaltuuston päätösten mukaiseksi.

 Merkitään pöytäkirjaan, että Kyösti Mansikkaviita poistui kokouksesta tämän kokousasian käsittelyn aikana klo 20.55.