Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 31.10.2023/Pykälä 108

Rakennus- ja ympäristölautakunta 06.09.2022 § 14 

Rakennus- ja ympäristölautakunta on ympäristön siistimiskatselmusten yh­tey­des­sä kiinnittänyt useiden vuosien ajan kiinteistöjen RN:------------------------------- siisteyteen. Kiinteistöt sijaitsevat Riihihalmeentiellä. Kiinteistöjen epäsiisteydestä on myös valitettu vuosien ajan.

Kiinteistö RN:o ------------ on Pentin asemakaavassa osoitettu ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten korttelialueeksi. Tontilla sijaitsee halli, jonka pihalla on ollut huomattava määrä autoja, autonosia, renkaita sekä erilaista metalliromua ja jätettä.

Kiinteistö RN:o ------------- on Pentin asemakaavassa osoitettu lähivirkistysalueeksi. Alue on rakentamaton, mutta siellä on varastoitu romuajoneuvoja sekä erilaista metalliromua ja jätettä.

Ympäristötarkastaja on katselmusten jälkeen suorittanut kiinteistöllä tar­kas­tuk­set 23.6.2020 ja viikoilla 41 vuonna 2020. Tarkastuksissa kiin­teis­töjen siisteys on vaihdellut siten, että kesäkuussa 2020 piha ja viheralue olivat täynnä autonromuja ja jätteitä. Kiinteistöllä todettiin olevan mm. romuajoneuvoja, au­ton­ren­kai­ta, erilaisia autonosia ja metalliromua. Kiinteistöllä va­ras­toi­tiin lisäksi ilman ympäristönsuojelumääräysten mukaista suojaa ak­ku­ja ja öljyjä. Ympäristötarkastaja kehotti siistimään hallikiinteistön pihaa 30.9.2020 mennessä uhalla, että lautakunta voi antaa asiassa määräyksen ja ryhtyä pakkotoimiin kiinteistön siistimiseksi.

Viheralueen osalta siistimiskehotus meni kiinteistön aikaisemmalle omistajalle. Viheralueelta kehotettiin viemään kaikki autonromut ja jätteet pois 30.9.2020 mennessä.

Viikolla 41 tehdyn tarkastuksen perusteella kiinteistöjä oli siistitty huomattavasti, mutta viikolla 44 vuonna 2020 hallikiinteistö oli täyttynyt jälleen autoista ja muusta tavarasta.

Tarkastusten pe­rus­teel­la ympäristötarkastaja lähetti kiinteistön omistajille kuulemiskirjeen, mis­sä pyydettiin kiinteistöjen omistajien vastinetta laiminlyöntien osalta. Vastine tu­li toimittaa 20.11.2020 mennessä uhalla, että rakennus- ja ym­pä­ris­tö­lau­ta­kun­ta voi tämän jälkeen ryhtyä laiminlyöntien oikaisuun ja pakkotoimiin il­man vastinetta.

Kiinteistön RN:o ------------ omistaja oli kuulemiskirjeen johdosta yhteydessä tarkastajaan ja ilmoitti siistivänsä aluetta. Samalla kiinteistön omistaja ilmoitti omistavansa myös VL-alueen kiinteistön ja ilmoitti autonromujen olevan hänen.

Siistimiskehotuksia ei ole noudatettu riittävästi, mikä todettiin myös lautakunnan 2.6.2021 ja 6.6.2022 suorittamissa ympäristökatselmuksissa. Puistokiinteistöllä todettiin ole­van edelleen VL-alueelle sopimattomia, ympäristön epäsiisteyttä aiheuttavia romuja ja jätteitä. Lisäksi teollisuustontin epäsiisteyden voitiin katsoa häiritsevän ympäröivää asutusta ja turmelevan tieltä näkyvää maisemaa. Viimeisessä tarkastuksessa 8.8.2022 piha oli edelleen epäsiisti ja näkymä tielle ruma. Tontilla on varastoitu ilman asianmukaista näkösuojaa autojen lisäksi renkaita, vanteita ja jätteeksi luokiteltavaa romua. Lisäksi VL-alueella varastoitiin autonromuja, vanhoja koneita sekä muuta metalliromua. Kuvia tarkastuksesta on esityslistan oheismateriaalina.

Lainsäädäntö 

Kiinteistö RN:o ------------ sijaitsee Pentin asemakaava-alueella ympäristöhäiriötä aiheuttamattomien teollisuusrakennusten (TY-1) korttelissa. Jätteiden ja romujen ympäristöä ru­men­ta­va varastointi häiritsee ympäröivää asutusta ja turmelee tieltä nä­ky­vää maisemaa. Toiminnan voidaan katsoa siten olevan asemakaavan vas­tais­ta (maankäyttö ja rakennuslain 167 ja 169 §).

Kiinteistö RN:o ------------- sijaitsee Pentin asemakaava-alueen lähivirkistysalueella (VL). Jätteiden ja romujen ympäristöä ru­men­ta­va varastointi häiritsee ympäröivää asutusta ja turmelee tieltä nä­ky­vää maisemaa sekä estää alueen lähivirkistyskäytön. Toiminnan voidaan katsoa siten olevan asemakaavan vas­tais­ta (maankäyttö ja rakennuslain 167 ja 169 §).

Jätteistä ja romuista aiheutuu myös jätelain tarkoittamaa ympäristön epä­siis­teyt­tä, viihtyisyyden vähentymistä ja ympäristön pilaantumisen vaaraa (jä­te­lain 13, 72 ja 73 §) sekä maaperän pilaantumisvaara (ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­lain 16 §).

Maankäyttö- ja rakennuslain, jätelain ja ympäristönsuojelulain mukaan, jos an­net­tua kehotusta ei noudateta ja laiminlyödään velvollisuuksien täyt­tä­mi­nen, valvontaviranomaisen on velvoitettava asianomainen noudattamaan sään­nök­siä ja täyttämään velvollisuutensa sakon uhalla tai uhalla, että te­ke­mät­tä jätetty suoritetaan laiminlyöjän kustannuksella (maankäyttö- ja ra­ken­nus­lain 182 §, ympäristönsuojelulain 175 §, jätelain 129 §). Val­von­ta­vi­ran­omai­sen on lain mukaan myös laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asias­ta poliisille, mikäli tekoa ei voida pitää vähäisenä.

Oheisaineistona:

Sijaintikartta

Asemakaavaote

Valokuva Riihihalmeentien tontit 8.8.2022

Valmistelija: ympäristötarkastaja Pentti Keskitalo, p. 044 7865 650

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää tehtyjen tarkastusten perusteella             

1. todeta, että kiinteistöjen RN:o ------------ ja ------------- omistaja on laiminlyönyt annettuja kehotuksia ympäristön siisteyden suhteen eikä ole ryhtynyt toimenpiteisiin laiminlyöntien oikaisemiseksi;

2. ilmoittaa todettujen laiminlyöntien johdosta, että lautakunta tulee määräämään kiinteistön omistajan suorittamaan siistimistoimet uhkasakon tai teettämisen uhalla, ellei siistimismääräystä noudateta. Kiinteistö RN:o ------------- (VL-alue) tulee siistiä kaikesta jätteestä ja autonromuista.

Teollisuustontti tulee siistiä alueelle soveltuvaksi alueeksi siten, että se siistitään kaikenlaisesta jätteestä ja ylimääräisistä auto- ym. romuista. Kiinteistön piha ei saa aiheuttaa häiriötä ympäristöön eikä turmella näkymää tieltä. Lisäksi ympäristölle haitalliset kemikaali jätteet tulee varastoida altaallisissa ja katteellisissa tiloissa siten, että niistä ei aiheudu maaperän pilaantumisvaaraa;

3. ilmoittaa, että laiminlyönti voidaan ilmoittaa myös poliisille esitutkintaa varten, mikäli määräystä ei tulla noudattamaan ja

4. varata ennen määräyksen antamista kiinteistön omistajalle mahdollisuuden vastineen antamiseen. Vastine tulee toimittaa rakennus- ja ympäristölautakunnalle osoitettuna, osoitteella Parkanon kaupunki, rakennus- ja ympäristölautakunta, PL 37, 39701 Parkano tai sähköisesti kaupunki@parkano.fi neljän viikon sisällä otteen vastaanottamisesta. Asianosaisselvityksen puuttuminen ei estä asian jatkokäsittelyä lautakunnassa.

Päätös toimitetaan kiinteistön omistajalle saantitodistuksin.

Sovelletut oikeusohjeet

 Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 167, 169, 182 §

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 13.12.2022 § 17 

Lautakunnan päätös 6.9.2022 lähetettiin kiinteistöjen omistajalle saantitodistuksella ja omistaja on vastaanottanut kuulemiskirjeen 17.9.2022. Kiinteistön omistaja ei ole jättänyt asian johdosta vastinetta neljän viikon sisällä päätöksen vastaanottamisesta.

Rakennustarkastaja ja ympäristötarkastaja pitivät alueella tarkastuksen 21.11.2022, minkä jälkeen kartoittaja kävi merkitsemässä kiinteistön rajat maastossa ja ympäristötarkastaja vielä uudelleen 24.11.2022. Tarkastusten perusteella Riihihalmeentien varteen on rakennettu yli kaksi metriä korkea aita noin 3 metriä kiinteistön rajasta katualueelle. Aidalle ei ole haettu toimenpidelupaa ja aita oli jo hieman kumossa.

Teollisuustontilla  ja osin katualueen puolella oli edelleen huomattava määrä autoja, autonosia (erityisesti renkaita ja vanteita) autonromuja ja muuta metalliromua, mikä aiheuttaa häiriötä ympäristön asutukselle ja rumentaa näkymää Riihihalmeentielle. Varastoitujen autojen ja autonosien määrä on liian suuri pienelle tontille ja tontilla on myös jätteeksi ja romuksi luokiteltavaa tavaraa. Näkymä viereiselle omakotitalolle on romuvarastomainen ja tielle edelleen ruma. Katualueella kokonaan tai osin oli aidan lisäksi yksi rekisteröimätön auto, kaksi rekisteröityä autoa ja peräkärryissä oleva metalliromua.

Lähivirkistysalueeksi kaavoitettua aluetta (-------------- on siistitty huomattavasti ja siellä on enää vähäinen määrä pyöriä ja muuta metalliromua sekä yksi rekisteröimätön, romuksi luokiteltava pakettiauto ja yksi ulkomaan rekisterissä oleva henkilöauto.

Oheismateriaalina on kuvia, mistä näkyy rakenteiden ja romujen sijoittuminen alueelle.

Valmistelijat: rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen, p. 040 7865 651 ja ympäristötarkastaja Pentti Keskitalo, p. 040 7865 650

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää:

1. todeta, että kiinteistöjen RN:o ----------------------------- omistaja ei ole antanut vastinetta lautakunnan kuulemiskirjeen johdosta, mutta on siistinyt lähivirkistysalueeksi kaavoitettua kiinteistöä (-------------) huomattavasti annettujen kehotusten jälkeen;

2. todeta, että kiinteistöllä RN:o ------------- on edelleen vähäinen määrä metalliromua (mm. autonromu ja muuta metallijätettä), mikä rumentaa ympäristöä ja on kaavan vastaista toimintaa;

3. todeta, että kiinteistöllä RN:o ------------ on suuri määrä autoja, autonromuja ja muuta metalliromua ja jätettä, jotka rumentavat ympäristöä ja aiheuttavat häiriötä ympäröivälle asutukselle, mikä on asemakaavan vastaista. Lisäksi kiinteistölle on rakennettu aita ilman toimenpidelupa katualueelle, missä on myös metalliromua kuten autonromua ja metallijätettä;

4. määrätä kiinteistön omistaja siisitmään kiinteistö RN:o ------------- kaikesta jätteestä sekä kiinteistö RN:o ------------ ylimääräisistä autonromuista, metalliromusta ja muusta jätteestä 30.4.2023 mennessä niin, että tontista ei aiheudu ympäristöhäiriötä eikä se rumenna ympäristöä tai näkymää tielle. Tontilla varastoitavien autojen ja autonosien määrä tulee suhteuttaa tontin kokoon nähden niin, että häiriötä ei aiheudu;

5. määrätä, että katualueelle rakennettu aita ja katualueelle varastoidut autot ja autonosat ja muu metallijäte tulee poistaa alueelta viipymättä ja ilmoittaa, että mikäli ympäristön rumentamisen estämiseksi halutaan rakentaa aita, tulee sille hakea toimenpidelupa rakennusvalvonnalta sekä

6. asettaa siivousmääräyksen tehosteeksi juoksevan uhkasakon, jonka peruserä on 1 500 euroa ja lisäerä 300 euroa kultakin täydeltä kuukaudelta, jonka laiminlyönti jatkuu. Velvoitteen tehostamiseksi asetetusta uhkasakosta ilmoitetaan Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin.

Lautakunta perustelee päätöstään sillä, että kiinteistöä on kehotettu siistimään piha-aluetta useiden vuosien ajan ja kiinteistön omistaja on noudattanut kehotusta osin vain lähivirkistysalueen osalta.

Sovelletut oikeusohjeet:

Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 166, 167, 182 §

Uhkasakkolaki (113/1990) 6-9, 19 §

Päätös lähetetään saantitodistuksella. Käsittelymaksuna peritään Parkanon kaupungin rakennusvalvontataksan 10.5 §:n mukaisesti 250 €.

Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.

Rakennus- ja ympäristölautakunta 31.10.2023 § 108  

133/11.03.00.04/2022  

Kiinteistön omistaja vastaanotti lautakunnan määräyksen todisteellisesti 21.6.2023 kaupungintalon neuvonnasta. Kiinteistön omistaja on suullisesti keskustellut asiasta sekä rakennustarkastajan että ympäristötarkastajan kanssa jo tätä aiemmin keväällä ja kertonut hoitavansa asian.

Kiinteistön omistajan tuli siistiä kiinteistö 30.4.2023 mennessä. Koska ote on vastaanotettu vasta 21.6.2023, voidaan määräykselle antaa aikaa 30.9.2023 saakka, koska joulukuun määräyksessä huomioitiin talviajan hankaluus siistimisessä.

Lautakunnan ympäristön siistimiskatselmuksen yhteydessä 5.6.2023 todettiin, että omistaja ei ole noudattanut siistimiskehotusta eikä aidan poistamista, vaan kiinteistöllä on runsaasti romuautoja, metalliromua, renkaita ja muuta jätettä.

Tarkastuksella 17.10.2023 piha oli edelleen epäsiisti ja näkymä tielle ruma. Tontilla on varastoitu autojen ja autonromujen lisäksi renkaita, vanteita ja jätteeksi luokiteltavaa metalliromua. Tien varteen on rakennettu ilman toimenpidelupaa yli kaksi metriä korkea aita katualueelle. Aita on vaarallinen, koska se on tuettu vain renkailla ja aita oli jo osasta matkaa kaatunut. Kuvia tarkastuksesta on esityslistan oheismateriaalina.

Lähivirkistysalueeksi kaavoitettua aluetta (-------------) on vuosien aikana siistitty huomattavasti ja siellä on enää vähäinen määrä romua ja muuta jätteeksi luokiteltavaa.

Oheisaineistona: valokuvat kiinteistöltä 17.10.2023

Valmistelija: ympäristötarkastaja Elsi Hietaranta, p. 044 7865 650

Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää saatujen tietojen ja tarkastuksien perusteella varata kiinteistöjen RN:o -------------------------------mistajalle tilaisuuden selityksen antamiseen velvoitteen laiminlyönnin johdosta ja mahdollisen uhkasakon peruserän (1 500 e) ja lisäerien (300 e/kk) tuomitsemista varten.

 Selitys laiminlyöntiin johtaneista syistä on annettava lautakunnalle kahden viikon sisällä otteen vastaanottamisesta. Selityksen toimittamatta jättäminen ei estä hallintopakkotoimenpiteiden jatkamista.

 Perustelut

 Lautakunta on määrännyt 6.9.2022 §:ssä 17 antamallaan päätöksellä siistimään kiinteistö kaikesta jätteestä ja romuista, jotka rumentavat ympäristöä ja aiheuttavat häiriötä ympäröivälle asutukselle asemakaavan mukaisella alueella. Kiinteistöllä on myös ilman lupaa rakennettu aita katualueella. Viranomainen on asettanut maankäyttö- ja rakennuslain 181 §:n nojalla uhkasakon velvoitteen tehostamiseksi. Lautakunnan päätös on lainvoimainen.

 Valvontaviranomainen on tehnyt kiinteistölle tarkastuksen 5.6.2023 ja uudelleen 17.10.2023. Tarkastuksissa on todettu, että siistimismääräystä ei ole noudatettu. Kiinteistön omistaja ei ole myöskään esittänyt mitään syytä päätöksen noudattamatta jättämiselle.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 167, 169, 182 §

Uhkasakkolaki (113/1990) 6-10, 19, 22, 23 §

Hallintolaki (434/2003) 11, 34, 36, 43, 44, 45, 47, 54, 55, 60 ja 61 §:t;

Päätös lähetetään saantitodistuksella.

Käsittely  Merkitään että Atro Kuusisto poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn   aikana klo 18:34.
 

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.