Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 16.05.2023/Pykälä 51

Rakennus- ja ympäristölautakunta 16.05.2023 § 51  

542/11.01.00.00/2023  

Kone ja metalli Kujansuu hakee ympäristölupaa ti­lal­le Kaislaranta RN:o ------------------------------------------. Lupaa haetaan jätteen käsittelyyn kuparin eriyttämiseksi granulista. Toiminnalla ei ole aikaisempaa lupaa ja toiminta aloitetaan heti, kun lupa on saatu. Yhteyshenkilönä toimii --------------

Ympäristöluvanvaraisuus perustuu ympäristönsuojelulain 27 § 1 momentin liitteen 1 taulukon 2 kohtaan 13 f (muu kuin taulukon 2 kohdan 13 a, b ja e kohtien tarkoittama jätteen ammattimainen tai laitosmainen käsittely).

  Laitoksen sijainti ja kaavoitus

Kone ja Metalli Kujansuu hakee ympäristönsuojelulain 28 §:n tarkoittamaa ym­pä­ris­tö­lu­paa jätteen käsittelylle kiinteistölle, jonka yhteyshenkilö omistaa puolisonsa kanssa.

Kiinteistö sijaitsee noin 10 km Parkanon keskustasta lounaaseen Pihnarintien varrella lähellä Ikaalisten rajaa. Alueen ympäristö on harvaan asuttua haja-asutusaluetta. Oma asuinrakennus sijaitsee samalla kiinteistöllä ja lä­him­piin ulkopuolisiin asuinrakennuksiin on matkaa n. 100 m koilliseen ja luoteeseen. Lähimmät lomarakennukset sijaitsevat noin 240 m koilliseen ja 310 m kaakkoon Rautalammen rannalla. Järveen on matkaa noin 150 m itään ja lännessä noin 70 m etäisyydellä sijaitsee rautatie.

Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 alue kuuluu maaseutualueisiin, jotka on ensisijaisesti tarkoitettu maa- ja metsätalouden ja niitä tukevien elinkeinojen käyttöön. Alueella ei ole kaupungin maankäytön suunnitelmia.

Toiminta

Laitoksella eriytetään kuparia Fortumin granulista, jossa on kuparia, muovia, paperia ja hiekkaa (jätejae 19 12 03). Eriyttäminen tapahtuu mekaanisesti täryalustalla veden ja pesuaineen avulla. Kupari ja muut jakeet eriytetään prosessin aikana. Kupari kuivataan ennen säkittämistä ja myyntiä takaisin Fortumille. Samoin jätteeksi jäävät muovi, paperi ja hiekka säkitetään ja toimitetaan Pirkanmaan Jätehuollolle sekajätteeksi niin pitkään, kun niille mahdollisesti löydetään uusiokäyttö. 

Prosessissa käytetään vettä noin 500 litraa ja se kierrätetään moneen kertaan. Ilmaan haihtuvan veden tilalle lisätään puhdasta vettä tarpeen mukaan. Vesi uusitaan muutaman kerran vuodessa. Prosessissa oleva vesi otetaan talteen ja veden laatu tutkitaan, jotta saadaan selville, mihin sen voi loppusijoittaa. Vaihtoehtoisia käsittelyjä ovat imeytys omaan järjestelmään, toimitus jätevedenpuhdistamolle tai takaisin Fortumille.

Käsiteltävän granulin määrä on vuodessa enintään 50 tonnia. Puhdistetun kuparin määrä on noin 60 % (arviolta 30 tonnia), muovin määrä noin 30 % (2-4 tonnia), paperin 5 % (3 tonnia) ja hiekan 5 % (5 tonnia).

Puhdistukseen tuleva granuli (50 tonnia vuodessa) säilytetään tuotantotilassa. Samoin prosessin jälkeen kupari ja jätteet säilytetään tuotantotiloissa ennen kuljetusta jatkokäyttöön tai käsittelyyn.

Prosessissa käytetään vettä, sähköä sekä mahdollisesti kaasua ja pieni määrä pesuainetta (mäntysuopa). Vettä kuluu vuodessa 5-10 m3 ja pesuainetta 10-20 litraa. Prosessi kuluttaa vain vähän energiaa. Sähköä kuluu vuodessa arviolta 40 000 kWh ja kaasua muutama 11 kg:n pullo vuodessa. Tilassa on vain yksi kaasupullo kerrallaan.

Vesi tulee lähteestä. Prosessista tuleva vähäinen jätevesi säilytetään 1 000 litran muovialtaissa. Veden laatu tutkitaan ennen kuin sen loppusijoitus on selvillä.

Liikennöinti alueelle on hyvin pientä, maksimissaan 30 kuljetusta kuorma-autolla vuodessa.

Päästöt ja kuormitus

Toiminnasta ei aiheudu suoraan päästöjä vesistöön tai viemäriin. Jätevesi säilytetään muovialtaissa ennen kuin sen loppusijoitus selvitetään vesinäyttein. Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään tai pohjaveteen. Toiminnasta ei synny myöskään melua tai tärinää.

Jätteinä toiminnasta syntyy muovia 2-4 tonnia, paperia 3 tonnia ja hiekkaa 5 tonnia. Jätteet toimitetaan Pirkanmaan Jätehuollolle ainakin alkuvaiheessa, kunnes selvitetään jätteiden mahdollinen jatkokäyttö.

Ympäristöriskin mahdollisuus on hyvin pieni, eikä sellaista ole tiedossa. Ympäristön kannalta prosessi on turvallinen ja prosessissa käytetään parasta tiedossa olevaa tekniikkaa. Toiminnalla ei ole ympäristö- tai terveysvaikutuksia.

Tarkkailua ei ole tarpeen tehdä. Jäteveden osalta tarkkailu tehdään lupaehtojen mukaisesti.

 Asian käsittely

 Ympäristölupahakemus toimitettiin Parkanon kaupungille 4.4.2023 ja lupahakemus kuu­lu­tet­tiin kaupungin kotisivuilla 5.4.-10.5.2023 välisen ajan. Lisäksi kahdelle vai­ku­tus­alu­een kiinteistölle lähetettiin eri­tyis­tie­dok­si­an­to hakemuksesta. Ympäristölupaha­ke­muk­ses­ta pyydettiin myös Pirkanmaan ELY-keskuksen ja ter­vey­den­suo­je­lu­vi­ran­omai­sen lau­sun­not.

 Pirkanmaan ELY-keskus ilmoitti 11.4.2023 sähköpostitse lähettämässään viestissä, että ELY-keskus ei katso tarpeelliseksi antaa lausuntoa asiassa.

 Sastamalan seudun sosiaali- ja terveyspalveluiden ym­pä­ris­tö­ter­vey­den­huol­lon lausunto ei ole toistaiseksi saapunut.

 Nähtävillä oloaikana ei ole toistaiseksi jätetty muistutuksia eikä mielipiteitä. Nähtävillä oloaika ja lausunnon antoaika päättyvät 10.5.203 ja lausunto, mahdolliset muistutukset sekä niihin annetut vastineet esitellään lautakunnalle viimeistään kokouksessa.

 Ympäristötarkastaja tarkasti kiinteistön toimitilat 2.5.2023 yhdessä yhteyshenkilön kanssa. Toimintaa ei ole toistaiseksi aloitettu. Toimitilassa on öljynerotuskaivolla varustettu lattiakaivo. Tarkastuksella keskusteltiin myös mahdollisista lupamääräyksistä koskien mm. jätteen kuljetusta ja jätteen kertavarastointimääriä.

 Oheisaineisto

 Numeroimattomana oheisaineistona alueen sijaintia osoittava karttaliite ja prosessikaavio.

 Valmistelija: ympäristötarkastaja Pentti Keskitalo, p. 044 7865 650

Esittelijä Ympäristötarkastaja Pentti Keskitalo

Päätösehdotus Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää hyväksyä Kone ja Metalli Kujansuun ympäristölupahakemuksen ensisijaisesti seuraavin lupamääräyksin ja muutoin 30.3.2023 päivätyn hakemuksen mukaisesti.

  Jätteiden vastaanotto

1.Jätteitä ja tuotteita voidaan va­ras­toi­da ja käsitellä hallin sisätiloissa.

2. Jätteenkuljetus tulee ta­pah­tua vain sellaisten toiminnanharjoittajien toi­mes­ta, jotka on merkitty ELY-kes­kuk­sen jätehuoltorekisteriin kuljetettavien jät­tei­den osalta.

3. Kiinteistöllä voidaan vastaanottaa ja käsitellä vuosittain enintään 50 tonnia granuli-jätettä (jätejae 17 04 01, 19 12 03).

4. Jäte on tarkastettava kuormaa vastaanotettaessa ja jäte, jonka vas­taan­ot­ta­mi­sel­le ei ole lupaa, tulee palauttaa jätteen luovuttajalle. Myös la­jit­te­lun yhteydessä mahdollisesti esiin tuleva jäte, jolle ei ole vas­taan­ot­to­lu­paa, tulee kerätä erilleen ja palauttaa viipymättä hyväksyttyyn käsittelyyn.

Jätteiden varastointi, käsittely ja edelleen toimittaminen

5. Tuotavan granuli-jätteen kertavarastointimäärä on enim­mil­lään 10 ton­nia.  

6. Toiminnasta ei saa aiheutua roskaantumista ympäristöön eikä maa­pe­rän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Mikäli roskaantumista pääsee ta­pah­tu­maan, tulee ympäristö siivota välittömästi.

7. Vastaanotettua hyödyntämiskelpoista jätettä saa varastoida enintään kol­me vuotta ennen sen kä­sit­te­lyä tai hyödyntämistä. Hyödyntämiseen kel­paa­ma­ton­ta jätettä voidaan varastoida kiinteistöllä enintään vuoden. Va­ras­toin­ti­mää­rät on pidettävä mah­dol­li­sim­man pieninä kaikkien jätteiden osal­ta.

8. Toiminnassa syntyvät jätteet tulee ensisijaisesti toimittaa hyötykäyttöön. Selvitys muiden kuin kuparin hyötykäyttömahdollisuuksista tulee toimittaa kahden vuoden sisällä toiminnan alkamisesta. Hyödynnettäväksi ja loppukäsittelyyn me­ne­vät jätteet saa luovuttaa vain vas­taan­ot­ta­jal­le, jolla on oikeus ky­seis­ten jätteiden vastaanottoon.

9. Kuljetukset tulee hoitaa siten, että kuormauksista ja kuljetuksista ei ai­heu­du roskaantumista, pölyhaittaa tai muuta haittaa lähialueelle. Kuljetusvälineiden tu­lee olla soveltuvat eri jätejakeille.

10. Toiminnasta syntyvä jätevesi tulee säilyttää kiinteistöllä tiiviissä säiliössä ennen kuin sen ominaisuudet on selvitetty jatkokäsittelyä (maaperäkäsittely, jätevedenpuhdistamo, vaarallisen jätteen käsittely) silmällä pitäen.

Tarkkailu, seuranta, kirjanpito ja raportointi

11. Lupahakemuksessa vastaavaksi hoitajaksi laitokselle on nimetty Tomi Kujansuu, jonka tehtävänä on valvoa jätteen vastaanottoa, varastointia ja edel­leen toimittamista tämän päätöksen mukaisesti. Vastaavan hoi­ta­jan muu­tok­set tulee il­moit­taa val­von­ta­vi­ran­omai­sel­le.

12. Luvan haltijan tulee selvittää käytetyn prosessiveden laatu ympäristötarkastajan hyväksymän tutkimussuunnitelman mukaisesti ennen sen toimittamista jatkokäsittelyyn. Jatkokäsittelystä päätetään tutkimustulosten perusteella.

13. Laitoksen toiminnasta tulee pitää käyt­tö­päi­vä­kir­jaa, joka on säilytettävä vä­hin­tään kuusi vuotta. Kirjanpito tu­lee pyydettäessä esittää val­von­ta­vi­ran­omai­sel­le. Kirjanpitoon tulee sisällyttää ainakin seuraavat asiat: vas­taan­ote­ttujen jätteiden lajit, määrät ja tuontipaikat, vuoden vaihteessa olevan jät­teen määrä jakeittain, erilliskerättyjen jätteiden toimituspaikat ja -määrät, loppusijoitetun jätteen määrä sekä mahdolliset häi­riöt ja poikkeustilanteet.

14. Luvan haltijan tulee vuosittain helmikuun loppuun men­nes­sä toi­mit­taa ym­pä­ris­tön­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­le (tai sähköinen ra­por­toin­ti­jär­jes­tel­mä YL­VA) edellistä vuotta koskeva vuosiraportti, josta käyvät il­mi käsitellyn jätteen määrä ja edelleen toimittaminen.

Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen

15. Toiminnan olennaisesta muuttamisesta tulee il­moit­taa hy­vis­sä ajoin Par­ka­non kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisen toi­min­nan lopettamisen johdosta tulee esittää lopetussuunnitelma kolme kuu­kaut­ta ennen lopettamista ympäristönsuojeluviranomaisen hy­väk­syt­tä­väk­si.

Vakuus

16. Laitoksella tulee olla Parkanon kaupungille asetettu 1 000 euron va­kuus asian­mu­kai­sen jätehuollon ja toiminnan lopettamiseksi tai sen jäl­keen tarvittavien toimien varmistamiseksi.

Luvan voimassaolo

Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminta laajenee tai toi­min­nas­sa tapahtuu ympäristön kannalta olennaisia muutoksia, tulee toi­min­nal­le hakea uusi ympäristölupa.

Mikäli asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla luvan mää­räyk­siä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä lu­van voimassaolosta, on asetusta noudatettava luvan estämättä.

Päätöksen perustelut

Kun huomioidaan toiminnan laatu ja pienimuotoisuus sekä an­ne­tut lu­pa­mää­räyk­set, ei toiminnasta ennalta arvioiden aiheudu sel­lais­ta ter­veys­hait­taa, ym­pä­ris­tön pilaantumista, vaaraa maaperän tai poh­ja­ve­den pi­laan­tu­mi­sel­le, eri­tyis­ten luonnonolosuhteiden huonontumista tai eräis­tä naa­pu­ruus­suh­teis­ta an­ne­tun lain 17 §:ssä tarkoitettua kohtuutonta ra­si­tus­ta, että lu­paa ei voida myön­tää. Toiminnasta ei ennalta ar­vioi­tu­jen vai­ku­tus­ten perusteella aiheudu melun oh­je­ar­von ylit­ty­mis­tä tai muu­ta sellaista häi­riö­tä asu­tuk­sen ja va­paa-ajan­asun­to­jen pi­ha­pii­reis­sä, et­tä lupaa ei tulisi myön­tää.

Jätteen vastaanottoon, varastointiin ja käsittelyyn liittyvät lupamääräykset (1-10)

Kuormien tarkastusvelvoitteella varmistetaan, että kiinteistölle ei tuoda sinne kuu­lu­ma­ton­ta jätettä.

Jätteiden käsittely- ja varastointimääräyksillä varmistetaan, että lai­tok­sel­le tu­le­va jäte toimitetaan hyötykäyttöön eikä jäte keräänny lai­tok­sel­le ai­heut­taen epäsiisteyttä tai muuta haittaa ympäristölle eikä alueesta muodostu kaa­to­paik­kaa. Ros­kaa­mi­seen liittyvällä mää­räyk­sel­lä estetään ros­kaan­tu­mi­nen ym­pä­ris­töön.

Jätelain mukaan jätteen saa luovuttaa vain sellaiselle vastaanottajalle, jolla on jäterekisterin mukaan oikeus ottaa vastaan kyseistä jätettä.

Jätelain mu­kaan jät­teen­kä­sit­te­ly­pai­kal­la tulee olla nimetty vastuuhenkilö. Toi­min­nan­har­joit­ta­ja tuntee hyödynnettävän jätteen käsittelyn, joten toi­min­nan­har­joit­ta­jal­la on riittävä asiantuntemus toiminnan harjoittamiseen.

Tarkkailua ja seurantaa koskevat määräykset (11-14)

Tarkkailua koskevat määräykset on annettu toiminnan ym­pä­ris­tö­vai­ku­tus­ten seuraamisen mahdollistamiseksi. Käsitellyn prosessiveden jatkokäsittely edellyttää veden laadun tutkimista, koska uudessa toiminnassa veteen liuenneiden epäpuhtauksien määrää ja laatua ei tiedetä, joten se pitää selvittää vesinäyttein oikean käsittelytavan varmistamiseksi.

Kir­jan­pi­to ja ra­por­toin­ti on tar­peen val­von­nan to­teut­ta­mi­sek­si.

Toiminnan lopettamissuunnitelmalla (lupaehto 15) varmistetaan, että kiin­teis­tö jää mahdollisen lopettamisen jälkeen ympäristön ja asukkaiden kan­nal­ta hyväksyttävään kuntoon.

Edellyttämällä toiminnan lopettamissuunnitelma hyvissä ajoin, vi­ran­omai­nen voi varmistaa, että lopettamiseen liittyvä toimenpiteet ovat riittäviä.

Vakuus (lupamääräys 16) kattaa tarvittaessa käsittelemättömän me­tal­li­jät­teen kul­jet­ta­mi­sen muu­al­le käsiteltäväksi sekä toiminnasta syntyneen hyö­ty­käyt­töön kel­paa­mat­to­man jätteen kuljettamisen muualle lop­pu­si­joi­tet­ta­vak­si.

Sovelletut säännökset

Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6-8, 11, 14-17, 27, 34, 42-44, 48-49, 52, 58-62, 66, 83, 85, 87, 94 ja 190 §:t                             

Val­tio­neu­vos­ton asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) 2-4, 6, 11-15 §:t   La­ki eräis­tä naa­pu­ruus­suh­teis­ta (26/1920) 17 §

Jä­te­la­ki (646/2011) 8, 11-13, 29, 31, 72-73, 118-120 ja 141 §:t

Val­tio­neu­vos­ton ase­tus jät­teis­tä (978/2021) 4, 11, 36, 38 §:t

Rakennus- ja ympäristölautakunta 25.8.2020 § 17

Käsittelymaksu ja sen määräytyminen

Päätöksestä peritään Parkanon rakennus- ja ympäristölautakunnan hy­väk­sy­män ympäristönsuojeluviranomaisen taksan 5 §:n mukaisesti 1 400 €. Maksussa on huomioitu keskimääräistä vähäisempi työmäärä 5 §:n mukaisesti.

Päätöksestä tiedottaminen

Päätös lähetetään hakijalle, Pirkanmaan ELY-keskukselle ja ter­vey­den­suo­je­lu­vi­ran­omai­sel­le. Li­säk­si ilmoitus pää­tök­ses­tä lähetetään vai­ku­tus­alu­een kiin­teis­töil­le. Päätös an­ne­taan 17.5.2023 ja siitä kuulutetaan kau­pun­gin ko­ti­si­vuil­la 17.5.-21.6.2023 vä­li­sen ajan.

Muutoksenhaku

 Tähän päätökseen saa hakea muutosta va­lit­ta­mal­la Vaasan hal­lin­to-oi­keu­teen. Valitusosoitus annetaan erillisellä liit­teel­lä. Viimeinen valituspäivä on 21.6.2023.

Käsittely Käsittelyn aluksi ympäristötarkastaja ilmoitti, että nähtävillä oloaikana ei tullut yhtään muistutusta tai mielipidettä. Sastamalan kaupungin ympäristöterveydenhuolto ilmoitti lausuntonaan 8.5.2023, että terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa ympäristölupahakemuksesta.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.