Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 12.06.2023/Pykälä 174

Kaupunginhallitus 12.06.2023 § 174  

651/00.04.01/2023  

TE-palveluiden järjestämisvastuu siirtyy kunnille 1.1.2025. Pirkanmaalla valmistellaan kuntajohdon (valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kuntajohtajat) 17.3.2023 linjausten ja Tampereen kaupunginhallituksen 27.3.2023 päätöksen mukaisesti Pirkanmaan yhteistä työllisyysaluetta siten, että Tampere toimii yhteistoiminta-alueella järjestämisvastuullisena vastuukuntana.

Valmistelua on tehty seuraavien lähtökohtien mukaisesti:

1) Yhteisenä toimielimenä toimii Tampereen kaupungin elinvoima- ja osaamislautakunta, jossa Tampereen kaupungilla on enemmistö.

2) Rahoitusmalli perustuu lakisääteisten tehtävien järjestämiseen ja toteutuneisiin kustannuksiin. Kustannukset kohdennetaan aiheuttamisperiaatteella tai laskennallisella jakoperusteella ja muista kuin lakisääteisesti yhteistoiminta-alueelle kuuluvista palveluista, tehtävistä ja yhteistyöstä sekä kustannuksista sovitaan erillisin sopimuksin.

3) Kunnat osallistuvat Pirkanmaan työllisyysalueen valmisteluprojektin kustannuksiin minkä lisäksi valmistelu edellyttää riittävää asiantuntijoiden työpanosta kunnista.

TE-uudistuksen ja työllisyysalueen valmistelun kustannukset ajalta 1.4.2023 - 31.3.2025 on sovittu jaettavan Pirkanmaan kuntien asukaslukujen suhteessa. Helmikuussa 2023 Pirkanmaan johtajakokouksessa perustettu Pirkanmaan kuntien johtajista ja TE-toimiston johtajasta koostuva nk. kuntatyönyrkki toimii Pirkanmaan työllisyysalue -mallin valmistelussa. Ryhmä käsittelee mm. yhteistoimintasopimuksen, kunta- tai aluemallin, aluejohtamisen, kustannustenjakomallin sekä palvelujen järjestämissuunnitelman valmisteluun liittyviä asioita. Kuntatyönyrkin ja Pirkanmaan johtajakokouksen lisäksi ohjaavaa linjauskeskustelua käydään ja valmistelusta tiedotetaan TE-uudistuksen ja kokeilun olemassa olevissa ryhmissä, kuten TE2024 -uudistuksen valmistelun ohjausryhmä, Pirkanmaan työllisyyden kuntakokeilun operatiivinen johtoryhmä sekä TE -palvelut 2024 -uudistuksen valmistelun strateginen kumppanuusryhmä.

Kuntatyönyrkki ja Pirkanmaan johtajakokous ovat valmistelleet yhteisen työllisyysalueen palvelujen järjestämisen ja tuottamisen periaatteet, joiden mukaisesti valmistelua jatketaan. Pirkanmaan yhteisen työllisyysalueen palvelujen järjestämisen ja tuottamisen periaatteet käsiteltiin kuntajohdon (valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kuntajohtajat) yhteisessä tapaamisessa Tampere-talossa 26.5.2023. Periaatteet on tarkoitus käsitellä kesäkuun 2023 aikana kaikkien Pirkanmaan kuntien hallituksissa, jotta työllisyysalueen valmistelussa voidaan edetä kohti kuntien syys-lokakuun valtuustokäsittelyä.

Periaatteiden lähtökohtana on uudistukselle asetetut tavoitteet. Lisäksi periaatteet perustuvat Pirkanmaalla laaja-alaisessa yhteistyössä valmisteltuun uudistukseen liittyvään palvelustrategiaan, jonka lähtökohtana ovat asiakaslähtöiset, vaikuttavat ja kustannustehokkaat palvelut osana kuntien elinvoimapalveluja. Yhteistoimintasopimus on valmisteluaikataulun mukaan tarkoitus käsitellä Tampereen kaupunginvaltuustossa syyskuussa 2023. Työ- ja elinkeinoministeriölle tulee yhteistoimintasopimuksen lisäksi ilmoittaa 31.10.2023 mennessä suunnitelma palvelujen järjestämisestä ja niistä toimitiloista, joita työllisyysalue ei olisi ottamassa valtiolta vastaan.

Voimaanpanolain 6 § (383/2023) mukaan työvoima- ja yrityspalveluiden uudelleen järjestämisen yhteydessä kuntien järjestämisvastuulle siirrettävien tehtävien ja tehtäviä hoitavan henkilöstön siirto työ- ja elinkeinotoimistoista, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista ja kehittämis- ja hallintokeskuksesta kuntiin ja kuntayhtymiin katsotaan liikkeenluovutukseksi. Valtiolta siirtyvä henkilöstö siirtyy lähtökohtaisesti vastuukunnan eli Tampereen kaupungin palvelukseen. Kuntien lakisääteisissä TE-palveluissa työskentelevän henkilöstön mahdollinen siirtyminen vastuukunnalle on kuntatyönyrkin toimeksiannosta tarkastelussa ulkopuolisen konsultin toimesta.

TE-palveluiden järjestämisvastuun siirtymisen myötä Tampereen kaupungin toimintamenot ja valtionosuustulot tulevat kasvamaan merkittävästi. Parkanon kaupunki, eivätkä muutkaan Pirkanmaan kunnat näyttäisi olevan käyttämässä palveluihin enempää kuin tällä hetkellä, paitsi tulevan uuden (siirtyvän) valtionosuusrahoituksen verran.

TE-palveluiden uudistuksen valmistelun keskeinen tavoite on palveluiden ja tehtävien sujuva ja hallittu siirto valtiolta työllisyysalueelle vuoden 2025 alussa. Pidemmän tähtäimen kehittämistyö käynnistyy tämän jälkeen vuonna 2025 palvelustrategian mukaisesti.

Liite:

Pirkanmaan TE-uudistuksen valmistelu: Järjestämisen ja tuottamisen periaatteet 12.6.2023

Valmistelija: kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Esittelijä Kaupunginjohtaja Aki Viitasaari

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää
1. hyväksyä Parkanon kaupungin tavoitteeksi, että TE-palveluiden järjestämismallia valmistellaan Pirkanmaan yhteisen työllisyysalueen mukaisesti siten, että Tampere toimii yhteistoiminta-alueen järjestämisvastuussa olevana vastuukuntana
2. että työllisyysalueen valmistelua jatketaan liitteessä todettujen Pirkanmaan yhteisen työllisyysalueen palvelujen järjestämisen ja tuottamisen periaatteiden mukaisesti
3. merkitä TE-palvelu-uudistuksen valmistelutilanteen tiedoksi.

Käsittely Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Klaus Myllymäki esitti, että asia palautetaan valmisteluun lisätietojen saamiseksi. Kaupunginhallituksen jäsen Hilkka Ala-Kauhaluoma kannatti Klaus Myllymäen esitystä.

Päätös Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa asian valmisteltavaksi lisätietojen saamiseksi.