RSS-linkki
Kokousasiat:https://parkanod10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetingitems&show=30
Kokoukset:
https://parkanod10.oncloudos.com:443/cgi/DREQUEST.PHP?page=rss/meetings&show=30
Rakennus- ja ympäristölautakunta
Pöytäkirja 07.02.2023/Pykälä 9
Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa |
Lausunto asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta Vatusen kaupunginosassa
Rakennus- ja ympäristölautakunta 19.05.2022 § 6
Tekninen lautakunta pyytää rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa asemakaavan muutos- ja laajennusluonnoksesta 6. kaupunginosassa
(Vatunen). Suunnittelualue sijaitsee Kirkkojärven länsipuolella Vatusentien ja Niinisalo-Parkano-junaradan välisellä alueella. Suunnittelualueelta on Parkanon keskustaan matkaa noin 3 kilometriä.
Asemakaavan muutos koskee liikerakennusten korttelia (KL-5/s) 6072 sekä virkistys (VL)- ja katualuetta. Muutoksella ja laajennuksella muodostuu asuin-, liike- ja toimistorakennusten (AL-1) ja toimitilarakennusten (KTY) kortteli 6072 ja AL-1 kortteli 6088 sekä erityis- (EV), virkistys (VL)- ja katualuetta.
Kaavan tarkoituksena on päivittää suunnittelualueen asemakaavoitus ja mahdollistaa vakituinen asuminen sekä koulutus-, ja majoitus-, toimisto- ja tuotantotilojen sijoittaminen entisen kunnalliskodin alueelle. Lisäksi tavoitteena on osoittaa kaava-alueen eteläosa toimitilarakennusten korttelialueeksi sekä osa Vatusentiestä katualueeksi.
Maakuntakaava
Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040, jonka Pirkanmaan maakuntavaltuusto on hyväksynyt 27.3.2022. Suunnittelualue on maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi sekä teollisuus-ja varastoalueeksi (T). Maakuntakaavamääräyksen mukaan taajamatoimintojen merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet.
Yleiskaava
Suunnittelualueella on voimassa Parkanon kaupunginvaltuuston 17.12.2021 §63 hyväksymä oikeusvaikutteinen keskusta-alueen osayleiskaava, jossa suunnittelualue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP) sekä osittain teollisuus-ja varastoalueeksi (T). Suunnittelualueelle on osoitettu kulttuuriympäristön arvokohde 31 (Parkanon kunnalliskoti), viheryhteystarve sekä yhdystie/kokoojakatu.
Asemakaava
Osalla suunnittelualueesta on voima Parkanon kaupunginvaltuuston 28.3.1990 §42 hyväksymä ja Turun ja Porin lääninhallituksen 10.9.1990 vahvistama asemakaava ja asemakaavan muutos (kaavanro 54), jossa suunnittelualue on osoitettu liikerakennuksen korttelialueeksi (KL-5), lähivirkistysalueeksi (VL) ja katualueeksi. Suunnittelualueelle on osoitettu ohjeellinen jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa sekä pysäköimispaikka.Vatusentie alue on asemakaavoittamaton.
Rakennusjärjestys
Parkanon kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2014.
Selvitykset
- nykytilanneselvitys
Suunnitelualueeta on laadittu asemakaavatyö yhteydessä luontoselvitys 2021 (Pentti Keskitalo), jota on täydennetty liito-oravan osalta keväällä 2022. Lisäksi on laadittu argeologinen inventointi (Heilu 2021).
Suunnittelualueen viereisellä alueella olevan asemakaavan laadinnan yhteydessä on laadittu raideliikenteen melu-, tärinä-ja runkomeluselvitys koskien suunnittelualueen kaakkois- ja eteläpuolella kulkevaa Niinisalo-Parkano rataosuutta.
Suunnittelualueelta on myös laadittu Keskustan osayleiskaavatyön yhteydessä luontoselvitys (FCG 2012), rakennetun ympäristön selvitys (FCG2010) sekä argeologinen selvitys (FCG2010). Selvitykset on otettu huomioon suunnittelun taustamateriaalina.
Valtioneuvosto päättäa valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden uudistamisesta 14.12.2017. Valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista kaavahanketta koskevat ainakin seuraavat:
Toimivat yhdyskunnat ja kestävä liikkuminen - edistetään koko maan monikeskuksista, verkottuvaa ja hyviin yhteyksiin perustuvaa aluerakennetta ja tuetaan eri alueiden elinvoimaa ja vahvuuksien hyödyntämistä. Luodaan edellytykset elinkeino- ja yritystoiminnan kehittämiselle sekä väestökehityksen edellyttämälle ja monipuoliselle asuntotuotannolle.
Elinvoimainen luonto- ja kulttuuriympäristö sekä luonnonvarat - edistetään luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaiden alueiden ja ekologisten yhteyksien säilyttämistä. Huolehditaan virkistyskäyttöön soveltuvien alueiden riittävyydestä sekä viherverkoston jatkuvuudesta.
Huomoita
Kaavoitettavalla alueella sijaitsee entinen Parkanon kunnalliskoti, joka on osoitettu kulttuurihistorialliseksi arvokohteeksi, jota ei saa purkaa. Asemakaavan muutoksessa kyseisen rakennuksen alue ja ympäröivä alue eli korttelin 6072 rakennuspaikka 1 on osoitettu asuin-, liike-ja toimistorakennusten korttelialueeksi (AL-1), jossa kaavamääräyksen mukaan sallitusta rakennusoikeudesta vähintään 20 % ja enintään 70 % tulee käyttää asuinhuoneistoja varten. Kyseisen rakennuksen osalta on alustavasti tehty selvityksiä majoitustoiminnan käynnistämistä varten, joten kaavamerkintä AL-1 palvelee tätä kehitystä hyvin. Saman korttelin rakennuspaikka 2 on kaavamuutoksessa osoitettu toimitilarakennusten korttelialueeksi (KTY). Nämä korttelit ovat lähimpänä kaava-alueen reunalla kulkevaa junarataa. Oheismateriaalina kaava-ainestossa on viereisten Jokiharjun ja Haapasen asemakaavamuutoksen yhteydessä laadittu melu-, runkomelu- ja tärinäselvitys. Kaavaselostuksessa on kyseisen selvityksen aineisto on suoraan siiretty nyt muutoksen alla olevan asemakaavan selvityksiin. Erityisesti tärinän voimakkuuteen vaikuttaa alueen maaperän laatu, onko se karkeaa vai hienojakoista maa-ainesta. Viereisen kaava-alueen selvitystä voidaan varmaan osaltaan käyttää arvioitaessa melu-, runkomelu- ja tärinävaikutusta radan lähäisyydessä jo oleville ja mahdollisesti rakennettaville rakennuksille, mutta tietojen suora siirto aineistosta toiseen ei anna arvioinnista luotettavaa kuvaa. Korttelin 6072 rakennuspaikan 1 rakennusalueen raja ulottuu myös kohtalaisen lähelle rataa.
Kaavamuutoksen ja laajennuksen yhteydessä muutettavan kaavan lähivirkistysalueelle osoitetut ohjeelliset jalankululle ja polkupyöräilylle osoitetut alueen osat poistuvat ja viheryhteys toteutuu kaavamuutoksessa AL-1 ja radan välisellä EV-alueella. Rautatien suojavyöhyke on yleensä 30 metriä radan molemmin puolin ja sen käyttö on rajoitettua, joten tämä rajoittava seikka tulisi huomioida viheryhteyden säilyttämisessä. AL-1 alueen katualuiden yhtenäinen nimeäminen selkäyttää alueella liikkumista silmällä pitäen alueelle mahdollisesti kehittyvää majoitustoimintaa ja toimitilarakentamista.
Oheisaineisto:
Kaavakartta
Kaavaselostus
Asemakaavan seurantalomake
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kaavakartta ja kaavamääräykset
Luontoselvitys
Argeologinen inventointi
Melu- tärinä- ja runkomeluselvitys
Valmistelija:
rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651
Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen
Päätösehdotus Rakennus-ja ympäristölautakunta pyytää teknistä lautakuntaa tarkentamaan ja arvioimaan melu-, runkomelun- ja tärinän vaikutuksia kaavamuutosalueen korttelin 6072 rakennuspaikan 1 ja 2 osalta.
Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti
Rakennus- ja ympäristölautakunta 07.02.2023 § 9
58/10.03.03/2022
Tekninen lautakunta pyytää rakennus- ja ympäristölautakunnan lausuntoa asemakaavan muutos- ja laajennusehdotuksesta 6. kaupunginosassa
(Vatunen). Suunnittelualue sijaitsee Kirkkojärven länsipuolella Vatusentien ja Niinisalo-Parkano-junaradan välisellä alueella. Suunnittelualueelta on Parkanon keskustaan matkaa noin 3 kilometriä.
Asemakaavan muutos koskee liikerakennusten korttelia 6072 sekä virkistys-ja katualuetta.
Asemakaavan muutoksella ja laajennuksella muodostuu korttelit 6072 ja 6088, erityis-,virkistys-ja katualuetta.
Kaavan tarkoituksena on päivittää suunnittelualueen asemakaavoitus ja mahdollistaa vakituinen asuminen sekä koulutus-, ja majoitus-, toimisto-ja tuotantotilojen sijoittaminen entisen kunnalliskodin alueelle. Lisäksi tavoitteena on osoittaa kaava-alueen eteläosa toimitilarakennusten korttelialueeksi sekä osa Vatusentiestä katualueeksi.
Maakuntakaava
Alueella on voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040, jonka Pirkanmaan maakuntavaltuusto on hyväksynyt 27.3.2022. Suunnittelualue on maakuntakaavassa osoitettu taajamatoimintojen alueeksi sekä teollisuus-ja varastoalueeksi (T). Maakuntakaavamääräyksen mukaan taajamatoimintojen merkinnällä osoitetaan asumisen, kaupan ja muiden palvelujen, työpaikkojen sekä muiden taajamatoimintojen rakentamisalueet.
Yleiskaava
Suunnittelualueella on voimassa Parkanon kaupunginvaltuuston 17.12.2021 §63 hyväksymä oikeusvaikutteinen keskusta-alueen osayleiskaava, jossa suunnittelualue on osoitettu työpaikka-alueeksi (TP) sekä osittain teollisuus-ja varastoalueeksi (T). Suunnittelualueelle on osoitettu kulttuuriympäristön arvokohde 31 (Parkanon kunnalliskoti), viheryhteystarve sekä yhdystie/kokoojakatu.
Asemakaava
Osalla suunnittelualueesta on voima Parkanon kaupunginvaltuuston 28.3.1990 §42 hyväksymä ja Turun ja Porin lääninhallituksen 10.9.1990 vahvistama asemakaava ja asemakaavan muutos (kaavanro 54), jossa suunnittelualue on osoitettu liikerakennuksen korttelialueeksi (KL-5), lähivirkistysalueeksi (VL) ja katualueeksi. Suunnittelualueelle on osoitettu ohjeellinen jalankululle ja polkupyöräilylle varattu alueen osa sekä pysäköimispaikka.Vatusentie alue on asemakaavoittamaton.
Rakennusjärjestys
Parkanon kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.6.2014.
Rakennuskielto
Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Selvitykset
Tärinä -ja runkomeluselvitys
Kaavamuutoksen luonnosvaiheessa annettujen lausuntojen jälkeen on kaava-alueesta tehty erillinen tärinä-ja runkomelu- sekä liikennemeluselvitykset (Promethor). Selvitys on tehty 25.11.2022 käyttäen VTT:n esittämiä suositusarvoja.Selvityksen mukaan laskennalliseksi suojaetäisyydeksi häiriintyvien kohteiden osalta tulee ola 120 metriä. Maaperätietojen mukaan maaperä muuttuu hiekkamoreeniksi noin 100 metrin etäisyydellä junaradasta. Kyseisen maalajin alueella junaliikenteestä aiheutuva tärinä on selvästi suositusarvoa pienempää. Tehdyn selvityksen mukaan 120 metrin etäisyydellä junaradasta ei ole rakenteiden vaurioitumisriskiä. Selvityksen mukaan myöskään runkomelu ei ylitä suositusarvoa 35 dB (A) yli 120 metrin etäisyydellä.
Liikennemeluselvitys
Alueelle on laadittu erillinen liikennemeluselvitys 24.11.2022. Yöaikaiseksi liikenteen osuudeksi on oletettu noin 10 % vuorokauden kokonaisliikenteestä. Nopeusrajoitus on ollut nykyisin 60-80 km/h, mutta selvityksessä on käytetty 60 km/h, koska tiealueen muuttuessa katualueeksi, nopeusrajoitus tulee olemaan jatkossa 60 km/h.
Melulaskennan tuloksien mukaan päiväajan keskiäänitaso(LAeq, 7-22) 55 desibelin vyöhyke ulottuu 15 metrin etäisyydelle Vatusentien keskilinjasta, yöajan LAeq,( 22-7) 50 desibelin vyöhyke ulottuu 10 metrin etäisyydelle Vatusentie keskilinjasta ja yöajan 45 desibelin vyöhyke ulottuu 20 metrin päähän Vatusentien keskilinjasta.
Raideliikenteestä aiheutuvan melun päiväsajan keskiäänitason (LAeq,7-22) 55 desibelin vyöhyke ulottuu 10 metrin etäisyydelle junaradasta.
Yhteenveto selvityksessä todetaan, että tulosten perusteella liikennemelun vaikutusalueet rajautuvat hyvin lähelle liikenneväyliä. Virkistysaluita ei tule osoittaa edellä mainittuja suojaetäisyyksiä lähemmäs liikenneväylää.
Kaavamuutosehdotuksen kaavakartassa varsinaisia virkistysalueita ei ole osoitettu lähelle liikkeväyliä.
Argeologinen inventointi
Suunnittelualueesta on laadittu argeologinen inventointi 30.9.2021, jota on täydennetty 21.11.2022 (liite 5).Suunnittelualueelle laaditussa inventoinnissa ei löydetty muinaisjäännöksiä.
Luontoselvitys
Suunnittelualueelle on laadittu luontoselvitys 13.9.2021, jota on täydennetty liito-oravan osalta keväällä 2022. Suunnittelualueella ei esiinny rauhoitettuja, uhanalaisia ja erityisesti suojeltavia tai luontodirektiivin IV(a) lajeja. Luontoselvityksen mukaan kaavan yhteydessä tulee huolehtia osayleiskaavan mukaisen viheryhteystarpeen osoittamisesta alueen halki.
Huomioita
Ely-keskuksen lausunnon mukaan kaava-alueen kohdalla oleva Vatusentien tiealue tulee muuttaa katualueeksi koko kaava-alueen kohdalla ja ulottaa Vanhantalontielle asti. Ehdotusvaiheen kaavakartassa Vatusentietä ei ole muutettu katualueeksi Vanhantalontielle asti, vaan tiestä jää pätkä tiealueeksi.Katualue ei myöskään eteläpäässä ulotu koko kaava-alueen matkalle.
Kaavakartassa tulisi kaava-alueiden sisällä tarkemmin määritellä rakennusten ja rakennelmien sijoittelu. Vanhan kunnalliskodin kortteli on osayleiskaavassa merkitty /s, jonka määräys kuuluu; paikallisesti merkittävä pihapiiri, joka tulee säilyttää. Maakuntamuseo katsoo, että kunnalliskodin päärakennus tulisi varustaa purkamisen kieltävällä suojelumerkinnällä sr. Kunnalliskodin rakennusala tulisi merkitä rakennuksen ympärille ja poistaa muu rakennusala sen ympäriltä, jolloin pihapiirin kulttuurihistorialliset arvot paremmin säilyisivät. AL-1/s alueelle suunnitellun lisärakentamisen tarkemmat sijainnit ja ulkoasu tulisi määritellä tarkemmin kaavamääräysissä.
Vatusentien länsipuolella olevalta teollisuusalueelta virtaa kohti kaava-aluetta hulevesiä, jotka kulkevat kaavakartassa merkityn AL-1/s ja KTY-alueen rajalla sijaisevaan avo-ojaan ja siitä edelleen KTY-aluetta pitkin kohti junarataa ja radan alitse kohti keskustan Kirkkojärveä. KTY-alueen rakentuessa hulevesien määrä todennäköisesti entisestään kasvaa, joten kaavakartassa tulee tarkemmin ohjata hulevesien käsittelyä ja sen vaatimia viivytys/imeytys rakenteita.
Valmistelija:
rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen p. 044 7865 651
Oheisaineistona:
Lausuntopyyntö
Kaavakartta
Kaavaselostus
Asemakaavan seurantalomake
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma
Kaavakartta ja kaavamääräykset
Luontoselvitys
Argeologinen inventointi
Tärinä, runkomelu ja liikennemeluselvitys
Kaavaluonnoksesta saadut lausunnot
Vastine lausuntoihin kaavaluonnoksesta
Esittelijä Rakennustarkastaja Raisa Karinsalo-Manninen
Keskustelun jälkeen rakennustarkastaja teki uuden ehdotuksen.
Uusi ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta pyytää kaavanlaatijaa huomioimaan, että kaavaehdotuksessa hulevesien johtamiseen tulee ottaa yksityiskohtaisemmin kantaa. Hulevesien johtamisen suunnittelua ei voi jättää rakennuslupavaiheessa ratkaistavaksi, vaan hulevesien käsittelyä tulee suunnitelmallisemmin ohjata kaavamääräyksillä. Kaavamääräyksissä voidaan hulevesien virtausta ohjata viivyttävillä tai keräävillä rakenteilla. AL-1/s alueelle suunniteltu toiminta oletettavasti vaatii täydennysrakentamista; kaava-alueen AL-1/s -merkinnän alaisella alueella lisärakentamista tulisi säädellä tarkemmilla määräyksillä sijoittamisen/ulkoasun suhteen. Kaavaan merkityn istutettavan alueen kaavamerkintä tulee vaihtaa metsäisenä säilyttäväksi alueeksi esim. MY.
Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.
Edellinen asia | Seuraava asia | Muutoksenhakuohje Kokousasia PDF-muodossa |